Порядок допуска должностных лиц, граждан и организаций к государственной тайне

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКЕ  И ФИНАНСОВ»

 

 

 

КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ на тему:

 

ПОРЯДОК ДОПУСКА  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ  К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка Донченко Елизавета

Андреевна, группа № М-104

Научный руководитель: Доцент кафедры

Хозяйственного права

Ковалева Галина Викторовна

 

 

 

 

30.10.2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….…3

 

Глава 1. Понятие государственной  тайны…………………………………….…..4

Глава 2. Система допуска  к государственной тайне………………………….…..8

           2.1. Для предприятий, организаций  и учрежденний………………………8

           2.2. Для граждан и должностных  лиц……………………………………..13

Заключение…………………………………………………………………………18

Сптсок литературы………………………………………………………………....19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 Вопросы, связанные с государственной  тайной, ее охраной, а также вопросы  разглашения государственной тайны  были и остаются актуальными во все  времена. 

Государственная тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны Утечка даже единичного факта этих сведений способна привести к таким негативным последствиям как, осложнение отношений между государствами, нанесение огромного ущерба интересам самого государства, национальной безопасности. Именно поэтому в любой стране мира государственной тайне уделяется повышенное внимание.

Понятие государственной тайны охватывает очень важные сведения в политической и экономической сферах интересов государства, обороноспособности и военной безопасности. На данном этапе развития общества защита государственных и военных интересов обуславливается следующими причинами:

- во-первых, постоянный рост объема охраняемых государством сведений, и прежде всего в военной сфере;

- во-вторых, остается высокой активность и изощренность спецслужб иностранных государств по добыче информации, и прежде всего сведений, составляющих государственную тайну;

- в-третьих, интерес к секретам уже не ограничивается рамками деятельности государственных органов (разведок) иностранных государств. Активно включились в сбор информации, чаще всего экономического характера, иностранные фирмы и другие негосударственные организации и объединения, работающие под маской экологических, гуманитарных и других учреждений.

 

 

Глава 1. Понятие  государственной тайны

 

Отнесение информации к государственной  тайне осуществляется в соответствии с ФЗ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с изм. от 6 октября 1997 г.): "государственная тайна  — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может  нанести ущерб безопасности Российской Федерации".

На сегодняшний день все, что касается государственной тайны, регулируется в Российской Федерации Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне. Данный закон раскрывает суть понятия «государственная тайна» применительно к любым существующим правоотношениям.

Законодательство Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и  включает Закон “О государственной  тайне”, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой  государственной тайны.

К государственной тайне  могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной  области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и  проведению операций.

2) сведения в области  экономики, науки и техники: 

• то есть о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов;
• об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;
• о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).

3) сведения в области  внешней политики и экономики: 

• то есть о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам

4) сведения в области  разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности:

• то есть о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.

Отнесение сведений к государственной  тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных  лиц, наделенных полномочиями по отнесению  сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут  персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к  государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области  засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной  тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными  сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Не подлежат засекречиванию сведения:

1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

6) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

7) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени  тяжести ущерба, который может  быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения  указанных сведений.

Устанавливаются три степени  секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие  этим степеням грифы секретности  для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Основанием для засекречивания сведений является их соответствие перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Основаниями для рассекречивания сведений являются:

1)взятие на себя Российской Федерацией международны  обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

2)изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен  по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 . Система допуска к государственной тайне

 

2.2 для предприятий, учреждений и организаций.

 

Согласно ст. 2 Закона о  государственной тайне допуск к  государственной тайне – это  процедура оформления права граждан  на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Допуск организаций к  проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную  тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг  по защите государственной тайны  осуществляется путем получения  ими лицензий на проведение работ  со сведениями ¬соответствующей ¬степени секретности.

Лицензия выдается предприятиям при выполнении ими следующих  условий:

1) выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

2) наличие подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

3) наличие сертифицированных средств защиты информации.

          Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту конфиденциальной информации, расходы по проведению которых относятся на счет организации, получающей лицензию.

Допуск к государственной тайне для предприятий, учреждений и организаций — процедура оформления права на  проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Допуск других организаций  к проведению работ в организацию, нуждающуюся в работах, связанных  с использованием информации и документов, составляющих гостайну, осуществляется при наличии у организации, привлекаемой для работы, лицензии на проведение работ с информацией, соответствующей  степени секретности.

В соответствии с данным Положением лицензия является официальным  документом, который разрешает осуществление  на определенных условиях конкретного  вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а  также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

Положение о лицензировании деятельности организаций по проведению данных работ, созданием средств  защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг  по защите государственной тайны  утверждено Постановлением Правительства  РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 (с изм. от 23 апреля 1996 г., 30 апреля 1997 г., 29 июля 1998 г.).

Органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности по допуску предприятий к проведению данных работ, является Федеральная  служба безопасности (ФСБ) Российской Федерации и ее территориальные  органы , Служба внешней разведки Российской Федерации (за рубежом).

Для получения лицензии заявитель  представляет в соответствующий  орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с. указанием: наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса предприятия, номера его расчетного счета в банке; вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия; срока действия лицензии;

2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);

3) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

4) копии документов, подтверждающих право собственности, право полного хозяйственного ведения и (или) договора аренды на имущество, необходимое для ведения заявленного вида деятельности;

5) справку о постановке на учет в налоговом органе;

6) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

Заявитель несет ответственность  за достоверность представляемых им документов. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение  лицензионной деятельности.

Срок действия лицензии устанавливается  в зависимости от специфики вида деятельности, но не может быть менее  трех и более пяти лет.

Лицензии оформляются  на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую степени защиты ценной бумаги на предъявителя. Бланки лицензий являются документами строгой  отчетности, имеют учетную серию  и номер. Лицензия выдается после  представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату, размер которой равен стоимости бланка лицензии.