Понятия, функций и полномочий нотариата

Содержание:

1. Введение 

2. Понятие нотариата 

3. Функции нотариата 

4. Полномочия нотариата 

5. Заключение 

6. Список использованной  литературы 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В условиях рыночной экономики  необходима превентивная защита прав участников гражданского оборота, модели которой разнообразны: страхование сделок, государственная регистрация, ведение единых информационных ресурсов, медиация и др. Традиционная система континентального права включает в их число нотариальные удостоверение и свидетельствование специальными управомоченными должностными лицами и органами, называемыми нотариальными. Нередко в научной литературе и юридической практике систему нотариальных органов объединяют единым термином «нотариат».

Новые законы Российской Федерации, принятые в 90-х годах, такие как  о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление  гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата  имеет предупредительный характер.

Целью данной работы является исследование понятия, функций и  полномочий нотариата.

При исследовании темы данной курсовой работы передо мной были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать понятие  и функции нотариата;

- рассмотреть полномочия  нотариата.

Понятие нотариата

В России нотариат в кратчайший исторический период прошел несколько  стадий своего развития. Появившись в 1867 г. как орган общественной власти, а уже 1917 г. с приходом к власти большевиков был практически ликвидирован. Статус нотариальных органов нашел только в рамках конституционной реформы начала 1990-х годов. В апреле 1992 г. были внесены изменения в Конституцию Российской Федерации в части установления разграничения предметов ведения. К предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов был отнесен нотариат. С этого момента можно говорить о том, что нотариат приобрел конституционный статус. Конституция Российской Федерации стала для нотариата системообразующим правовым актом.

Слово «нотариус» (от лат. «notarius») имеет корневую основу «nota» (лат. - «замечание», «заметка») и переводится как «писец», «секретарь». Последние впервые появились в Древнем Риме в лице простых писцов - scribae, exceptores et notarii. И те и другие выполняли практически одинаковые функции, разница состояла лишь в том, что scribae состояли на государственной службе, а exceptores et notarii - на службе у частных лиц. Появление подобных служащих было связано с тем, что римское право предъявляло некоторые формальные требования к составлению различных документов, при несоблюдении которых документ считался ничтожным. Между тем большая часть населения не имела юридических познаний, более того, была неграмотной, что порождало потребность в человеке, который, мог бы облачить волю гражданина в соответствующий правовой документ. Таковым и стал писарь, в последующем получивший название нотариуса.

Возвращаясь к современности. В ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определены ключевые характеристики нотариальной деятельности. Ее основная задача - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, Нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности. Она основывается на принципе возмездности (подразумевает волю заинтересованного лица в отклонении от себя в будущем отрицательных имущественных последствий, которые могут постигнуть его.), хотя и не считается предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  также устанавливает перечень органов, уполномоченных на совершение нотариальных действий, к которым относятся:

- нотариусы, работающие  в государственной нотариальной  конторе;

- нотариусы, занимающиеся  частной практикой;

- главы местной администрации  поселения;

- должностные лица консульских  учреждений.

Как видно, в систему нотариальных органов входят как собственно нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Статус этих субъектов существенно различается. (например, служащих государственных органов, входящих в систему МИД России, коими являются должностные лица консульских учреждений). Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается только законодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений устанавливается специальной Инструкцией, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Таким образом, необходимо либо существенно сузить понятие «нотариат», либо продолжить поиск оптимальной  дефиниции, отражающей все обозначенные обстоятельства.

Специальная научная и  учебная литература, посвященная  непосредственно нотариату, сохраняет  различные подходы к его пониманию. Существует точка зрения, согласно которой нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Этого взгляда придерживается Е.Б. Тарбагаева;

Согласно другой точке  зрения, нотариат - «это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий». А.Е. Черников поясняет, что это понимание нотариата в узком юридическом смысле.

Следует также обратить внимание на то, что нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а не с символикой субъекта Российской Федерации (ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Лицензия на право нотариальной деятельности также действительна на территории всего государства и не требует какого-то дополнительного подтверждения или регистрации в региональных органах (ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции нотариата

Для того чтобы объективно представить место нотариата как особого правового института в современном обществе и охарактеризовать специфику его деятельности, в рамках Конституции РФ и существующего законодательства в отношении участников нотариального производства, следует рассмотреть функции нотариата.

Они отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Их особенности вытекают из публично-правового характера  нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Нотариат осуществляет следующие функции:

социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Социальные функции нотариальной деятельности:

Предупредительно-практическая функция состоит в рассмотрении дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права. При наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом.

Исторически и функционально  нотариальное производство связано  с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции производится (помимо вытекающего из принципа разделения властей и связанного с ним места судебной власти в системе государственных органов) по критерию спорности либо бесспорности права.

При наличии спора гражданская  юрисдикция осуществляется судом, при  ее отсутствии — нотариусом. Например, на данном критерии основаны такие нотариальные действия, как:

удостоверение сделок и соглашений о разделе имущества между  супругами, наследниками, брачных контрактов;

удостоверение фактов;

удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество;

решение вопросов о продлении  сроков для принятия наследства или  включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях и т.д.

В настоящее время подведомственность судов определена четко в законе, в то время как публично-правовая компетенция нотариуса недостаточно отражена по наиболее важным видам юридических действий, требующих независимой, профессиональной и ответственной юридической оценки.

Развитие нотариата способно стать важным элементом судебной реформы, поскольку одна из главных  проблем судебной деятельности —  обеспечение рассмотрения всех дел, отнесенных к их подведомственности,— невозможна без разгрузки судов. Поэтому помимо создания новых судов (мировых судей, уставных (конституционных) судов субъектов РФ, специализированных федеральных судов, что предусмотрено Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации») важным является развитие не судебных гражданских юрисдикций. К их числу следует отнести, помимо создания административных юрисдикций, наделенных правом разрешения споров, развития третейских судов также и более полное использование позитивного потенциала института нотариата в сфере гражданского оборота.

Развитая система нотариата  способствует и помогает судебной реформе по крайней мере в трех основных направлениях:

1) по предупреждению споров  уже на стадии согласования  условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая  количество гражданско-правовых споров;

2) значительно облегчая  рассмотрение гражданско-правовых  споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон, менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) путем принятия на  себя гражданско-правовых дел  бесспорного характера, уменьшая  абсолютное количество дел в судах.

Правореализационная функция отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей.

Согласно сложившейся  классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Участие нотариуса в правореализационной  деятельности происходит различными путями.

Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Так, участники сделки по купле-продаже недвижимости одновременно используют свои правомочия как продавец и покупатель, исполняют свои обязанности, связанные с обеспечением прав третьих лиц (долевого собственника), соблюдают требования правовых норм в связи с имеющимися юридическими запретами. На нотариусе лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия.

Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями.

Например, нотариус при удостоверении  сделки по отчуждению имущества исполняет требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия, например, по проверке достоверности представленных ему документов, соблюдает установленные запреты, например, отклоняет встречающуюся иногда просьбу от участников нотариального действия о подписании нотариального документа без присутствия нотариуса.

В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства. При этом нотариус одновременно применяет нормы как материального права, так и процедурного характера, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий.