Понятие, виды и особенности унитарных предприятий

1. Понятие, виды и особенности унитарных предприятий

 

Государство, его субъекты и муниципальные  образования создают коммерческие организации в формах унитарных  предприятий, основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т. ч. между работниками предприятия.

 Особенностью унитарных предприятий является специальная (уставная) правоспособность. В учредительных документах таких предприятий должны содержаться сведения о предмете и целях их деятельности.

Устав унитарного предприятия должен содержать, помимо сведений, обязательных для уставов всех юридических лиц, также сведения о предмете и целях деятельности предприятия, размере уставного фонда унитарного предприятия, порядке и источниках его формирования.

В форме  унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.                                                                                                       4

Термин  «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида.

Имущество унитарного предприятия принадлежит  на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации  или муниципальному образованию.

От имени  Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия  осуществляют органы государственной  власти Российской Федерации или  органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени  муниципального образования права  собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими  статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит  ему на праве хозяйственного ведения  или на праве оперативного управления, является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать  в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем  передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

1. унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения:

• федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ (далее также - государственное предприятие);
• муниципальное предприятие;

 

2. унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления:

• федеральное казенное предприятие;

• казенное предприятие субъекта Российской Федерации;
• муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

Создание  унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  или муниципальных образований, не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

2. Управление унитарным предприятием

 

     Статья 20 ФЗ № 161. Права собственника имущества унитарного предприятия

      1. Собственник имущества унитарного  предприятия в отношении указанного  предприятия:

      1) принимает решение о создании  унитарного предприятия;

      2) определяет цели, предмет, виды  деятельности унитарного предприятия,  а также дает согласие на  участие унитарного предприятия  в ассоциациях и других объединениях  коммерческих организаций;

      3) определяет порядок составления,  утверждения и установления показателей  планов (программы) финансово-хозяйственной  деятельности унитарного предприятия;

      4) утверждает устав унитарного  предприятия, вносит в него  изменения, в том числе утверждает  устав унитарного предприятия  в новой редакции;

      5) принимает решение о реорганизации  или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

      6) формирует уставный фонд государственного  или муниципального предприятия;

      7) назначает на должность руководителя  унитарного предприятия, заключает  с ним, изменяет и прекращает  трудовой договор в соответствии  с трудовым законодательством  и иными содержащими нормы  трудового права нормативными  правовыми актами;

      8) согласовывает прием на работу  главного бухгалтера унитарного  предприятия, заключение с ним,  изменение и прекращение трудового  договора;                                                                                                          7

      9) утверждает бухгалтерскую отчетность  и отчеты унитарного предприятия;

      10) дает согласие на распоряжение  недвижимым имуществом, а в случаях,  установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми  актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

      11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

      12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

      13) дает согласие на создание  филиалов и открытие представительств  унитарного предприятия;

      14) дает согласие на участие  унитарного предприятия в иных юридических лицах;

      15) дает согласие в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным  законом, на совершение крупных  сделок, сделок, в совершении которых  имеется заинтересованность, и иных  сделок;

      16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

      17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

      2. Собственник имущества казенного  предприятия помимо правомочий, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, вправе:

      изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

 

 

8                            

      доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

      утверждать смету доходов и  расходов казенного предприятия.

      3. Собственник имущества унитарного  предприятия вправе обращаться  в суд с исками о признании  оспоримой сделки с имуществом  унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о  применении последствий недействительности  ничтожной сделки в случаях,  установленных Гражданским кодексом  Российской Федерации и настоящим  Федеральным законом.

      4. Собственник имущества унитарного  предприятия вправе истребовать  имущество унитарного предприятия  из чужого незаконного владения.

      5. Правомочия собственника имущества  федерального казенного предприятия  по созданию, реорганизации и  ликвидации федерального казенного  предприятия, утверждению устава  и внесению изменений в устав  такого предприятия осуществляются  Правительством Российской Федерации.

      Иные правомочия собственника  имущества федерального казенного  предприятия осуществляются Правительством  Российской Федерации или уполномоченными  федеральными органами исполнительной  власти.

      Правомочия собственника имущества  унитарного предприятия, имущество  которого находится в собственности  Российской Федерации, не могут  быть переданы Российской Федерацией  субъекту Российской Федерации  или муниципальному образованию.

      Правомочия собственника имущества  унитарного предприятия, имущество  которого находится в собственности  субъекта Российской 

 

9

Федерации, не могут быть переданы субъектом  Российской Федерации Российской Федерации, иному субъекту Российской Федерации  или муниципальному образованию.

      Правомочия собственника имущества  унитарного предприятия, имущество  которого находится в собственности  муниципального образования, не  могут быть переданы муниципальным  образованием Российской Федерации,  субъекту Российской Федерации  или иному муниципальному образованию.

      Статья 21. Руководитель унитарного предприятия

      1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

      Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

      Руководитель унитарного предприятия  организует выполнение решений  собственника имущества унитарного  предприятия.

3. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься

 

9

  другой оплачиваемой деятельностью  в государственных органах, органах  местного 

4. самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

      Руководитель унитарного предприятия  подлежит аттестации в порядке,  установленном собственником имущества  унитарного предприятия.

      3. Руководитель унитарного предприятия  отчитывается о деятельности  предприятия в порядке и в  сроки, которые определяются собственником  имущества унитарного предприятия.

      4. В случаях, предусмотренных  федеральными законами и изданными  в соответствии с ними правовыми  актами, в унитарном предприятии  могут быть образованы совещательные  органы (ученые, педагогические, научные,  научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.