Понятие, признаки и функции государства

В отличие от других видов  социальной власти государственная  власть является:

-аппаратной (имеет механизм  осуществления),

-суверенной (не зависит  от иной власти),

-легитимной (опирается на  закон).

Власть существовала и в догосударственном  обществе, но это была непосредственно  общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась  ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность  публичной (государственной) власти состоит  в том, что она воплощается  именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых  комплектуются органы управления и  принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

2) Территориальная организация населения – это разделение населения по территориальному принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население. Выражением территориального принципа является административно-территориальное деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной границы.

В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или  предполагаемым родством. Причем род  часто не имел, строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип  организации населения потерял  свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной  организации. Государство имеет  строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или  граждан государства. Возникают, таким  образом, пространственные пределы  государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство. С территориальной  организацией населения сопряжено  не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных  стран. А потому с этих позиций  понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

В условиях государства появляется территориальное разделение жителей. Сама система государственной власти строится на основе соответствующего политико-территориального деления, которое, в свою очередь, организуется государством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности по месту  своего жительства. Иными словами, благодаря  этому признаку государственная  власть может легко найти любого подданного и потребовать от него выполнения своих общественных обязанностей.

3) Наличие аппарата принуждения,  наряду с аппаратом власти  и управления. Это особые отряды  вооруженных людей: армия, полиция,  разведка, и принудительные учреждения: тюрьмы, лагеря и т.п.

4) Государственная казна,  с существованием которой связаны  такие явления как налоги (учрежденные  публичной властью поборы с  населения, взыскиваемые принудительно  в установленных размерах и  в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы,  государственные кредиты, долги  государства, то есть все то, что характеризует экономическую  деятельность государства и обеспечивает  его функционирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды материальной ответственности.

 

Ограниченная  и полная материальная ответственность.

Материальная ответственность  работника бывает двух видов: ограниченная и полная. ограниченной называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника.

Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательствах случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения. Как правило работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб но не более его среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иным Федеральным законом. Полная материальная ответственность работника может наступить лишь в следующих случаях: 1) когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда. Суд, установив факт преступления, может освободить виновного работника от наказания вследствие акта амнистии или помилования и т.п., но полную ответственность работник будет нести; 2) когда по законодательству на банную категорию работников(например инкассаторов, работников связи, работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т.д.) прямо возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный производству при исполнении трудовых обязанностей, независимо от того был ли заключен с работником договор о материальной ответственности; 3) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей , независимо от того, в какое время, рабочее или нерабочее (например работник сломал станок, когда точил деталь для своей автомашины, или водитель служебной машины по окончанию рабочего дня при поездке на дачу к теще сломал машину); 4) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 5) умышленного причинения ущерба 6) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. 7) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующими государственными органами 8) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренными федеральными законами Полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером. Письменный договор о полной материальной ответственности – индивидуальной или коллективной (бригадной) – заключается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственно обслуживающими или использующими денежный, товарные ценности или иное имущество, указанными в специальных перечнях. Пока действует союзный перечень и соответствующий союзный договор 1977 г. В настоящее время такие перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах. Типовой договор предусматривает определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы работника или бригады и обеспечению им условий для хранения ценностей.

Коллективная  материальная ответственность.

Коллективная полная материальная ответственность основываются на письменном договоре об этом работодателя со всеми членами данного коллектива (бригады). Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определенные дополнительные права – право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дать или не дать согласие при приеме новых членов в бригаду. Все это указывается в договоре на основе типового договора. Суммы возмущений бригадой ущерба распределяются между ее членами в долевом порядке в зависимости от их отработанного времени (если, например, член бригады в это время был болен или в отпуске), от степени вины каждого пропорционально их тарифным ставкам. Работодатель обязан установить причину ущерба и его размер, а с причинителя ущерба потребовать письменное объяснение. Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем, а при взыскании судом ущерба эту степень вины каждого определяет суд. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Иванова С.А. обратилась в суд с заявлением о признании недееспособной своей матери Петровой З.Х., ссылаясь на то, что последняя находится на лечении в психиатрической больнице и в силу своего психического состояния не может понимать значения своих действий и руководить ими, нуждается в установлении опеки.

Какое решение должен принять суд? Какие лица должны быть вызваны на заседание суда? Каковы правовые последствия  решения суда?

В соответствии со ст. 29 «Признание гражданина недееспособным», ст. 31 «Опека и попечительство», ст. 32 «Опека» ГК РФ.

1. Установить опекунство над Петровой З.Х.
2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

С точки зрения современных  представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах  человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном  плане, так в территориальном. Государство  есть «Оболочка», которая сохраняет  целостность той или оной социальной общности.

Традиционно государство  рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть.

В широком смысле государство  можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в  единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями  публично властного характера.

Данное определение характеризует  государство как политически  организованное общество и тем самым  подчеркивает, что государство как  таковое не может быть сведено  к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом, государство  в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

¹ Хрестоматия по истории политических и правовых учений. / Под ред. Волосникова Л.Н. В 2-х ч. — Тюмень, 2001. — с.53

² Малько А.В. Правоведение. 2003. №3- с.10

³ Семин Г. Основы Российского правового государства/ Российская юстиция/ 1998 №2-с.21

⁴ Общая теория государства и права. Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист – 2004- с.36

⁵ Общая теория государства и права. Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист – 2004 – с.37

⁶ Теория государства и права. Курс лекций. Н. И. Матузова и А. В. Малько – М. Юрист - 2004 г. – с. 64

⁷ Семин Г. Основы Российского правового государства/ Российская юстиция/ 1998 №2-с.22

⁸ Скоков А. М., Строев Е. А. Общество, государство и право России. – Рязань, 2003-с.56