Понятие представительства в суде

       Действующее   по    сей   день    законодательство    об     адвокатуре     (Положение       об адвокатуре    РСФСР    1980 г.)    фактически    не     исполняется.    Оно     уже устарело   и   не    соответствует     реальностям     сегодняшнего    дня.    В          стране наряду с юридическими консультациями, созданными на основании законодательства    об    адвокатуре,    действуют    многочисленные       юридические фирмы,    осуществляющие     представительство    в    суде.     Явочным      порядком  созданы    и    действуют   многочисленные    коллегии    адвокатов.   Очевидна необходимость     создания     нового    законодательства     об      адвокатуре.       В нем     необходимо    учесть    не     только      интересы    самих      адвокатов       и государства,   но    и    всего    общества,     простых     граждан,      для    которых адвокатура и    существует.  Тенденция   к   максимальному    упрощению    доступа   к занятию   адвокатской   практикой   всем    желающим   опасна   возможным   понижение   нравственного   и    профессионального    уровня   корпорации.

        Отсутствие  в  нашем  законодательстве закрепленной адвокатской монополии на представительство в судах, возможность гражданам назначать своими представителями  практически   любого  способно  было   привести    и      привело    к понижению   профессионального  и  нравственного уровня судебного представительства.  Исходя    из   правильно   понимаемых      интересов          граждан,   которым   необходимо  гарантировать определенный уровень компетентности    юридической   помощи   в   суде,    следовало   бы     законодательно   закрепить    это    правило,    хотя   бы   для    судов    определенного звена    или     определенных     категорий    дел.

       Юрисконсульты,    работающие   в    различных    предприятиях,    учреждениях и организациях,   не    обязаны,    как   в    других    странах,    быть      членами    коллегий   адвокатов.   Они    представляют    в    судах    интересы      тех организаций,   где    работают.    Представителем     организации     в    суде        может быть   любой     работник     с    надлежаще     оформленными       полномочиями         на    ведение    дела.

       Представительство   на    основании   уставов,    положений    и     по   другим    специальным    основаниям    существует   при   защите     прав        и    законных    интересов:

• единоличных   органов    юридических    лиц,     участвующих    в     деле          в    качестве    сторон    или    третьих    лиц;
• нижестоящих    организаций    вышестоящими;
• организаций   на   основании    специальных   законов      (Кодекса     торгового мореплавания,    Консульского    Устава    и    пр.);
• общественных организаций, осуществляемое творческими союзами, профсоюзами    и     другими     общественными     объединениями.

       Юридические  лица   участвуют    в    гражданском     процессе    через установленные    законом    или   уставом    органы.    Орган    юридического лица   может    вести      дело    в  суде   непосредственно,   если    он      является    единоличным.    В   этом    случае   он   действует    от    имени предприятия    без     доверенности.

       Кооперативные    союзы     могут     выступать     в     суде   в       качестве представителей     прав   и    законных    интересов      входящих    в объединение     членов.

       Руководители    представительств     и    филиалов     выступают    от    имени юридического    лица   и   в   его   интересах   на    основании      выданной       им     доверенности (ст.55 ГК).

       Интересы  Правительства РФ в суде представляют по распоряжению его руководителей   в   зависимости   от   характера    заявленных    требований соответствующие    федеральные     органы     исполнительной     власти.     В этом    случае     судебными    представителями     являются    должностные лица    этих    органов.

       Капитан   судна    признается     представителем      судовладельца    и грузовладельца    по    сделкам,    вызываемым    нуждами     судна,     груза   или     плавания    (ст.   50    Кодекса    торгового     мореплавания).

       Общественное    представительство,   в   принципе,   не  представляет    особый тип представительства.   Оно     заключается   в   том,   что    профсоюзы   и    другие общественные    организации создают   специализированные    юридические консультации  и   оказывают   правовую    помощь    своим    членам,    в    том      числе   представляя   их     интересы    в      судах.    Однако     одного    факта   членства   в   этих    общественных     организациях    явно    не       достаточно          для     возникновения    отношений   по     представительству.      Необходимо        еще и     заключение     соответствующего    договора     поручения.     Но      этот       договор   заключается    только    с     членами    этих      организаций.    Юридическая помощь    общественных     организаций     должна   оказываться     по      просьбе самих   граждан,    а   не    навязываться    по    чьему-то      ходатайству,    как            это бывало в прошлом. Все это позволяет рассматривать данный вид представительства    как    один   из    видов    договорного    представительства.

                  Законное представительство

родителей и усыновителей.

       В   одних    случаях    законное   представительство     устанавливается    в     силу     того, что граждане не обладают или лишены гражданской и процессуальной дееспособности.   Такое   представительство    установлено    для      малолетних,      не    достигших   14 лет,   и     для     несовершеннолетних,    лишенных    в установленном    порядке    дееспособности.   Законными     представителями    в    этом   случае    являются    родители,     усыновители    и    опекуны.

       Право   представительства   от    имени   и    в    интересах    ребенка    имеют,     как правило,   в   равной    степени     оба    родителя,    отец    и    мать,      если        ребенок     родился    в    зарегистрированном    браке,    или    при    его     отсутствии отцовство    установлено    добровольно  или   по   судебному    решению.  Законным представителем    ребенка    будет   только    мать,   если отсутствует зарегистрированный   брак   и   отцовство   не     установлено.     В   случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями   ребенка.    Если    ребенок   усыновлен   одним    лицом,     то       его    законным   представителем   являются    родитель   по    происхождению              и    усыновитель.

       Законное представительство опекунов и попечителей. 

      Этот   вид представительства   возникает   на    основании      административного    акта назначение   опекуном    или   попечителем.  Опекуны   и   попечители    выступают      в   защиту    интересов   подопечных    в    любых    государственных    органах,             в       том     числе     и    в     судебных,   без      особых     полномочий.     Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном  законом    порядке      дееспособности     вследствие   их   душевной болезни  или   слабоумия.  Попечительство  устанавливается над несовершеннолетними  в  возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными   лицами,   если  по   состоянию   здоровья   они   не   в            состоянии  осуществлять свои права и обязанности либо они ограничены в установленном  законом   порядке  в    дееспособности      вследствие злоупотребления   алкоголем    или    наркотиками.

       Несовершеннолетние  от 14 до 18 лет частично    дееспособны   и    могут      самостоятельно    выступать    в   суде   в   защиту    своих     трудовых    прав,   отвечая   за    вред,   и т.п.    Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним   их   родителей,   усыновителей   или     попечителей    зависит от    усмотрения    суда   (ч.3 ст.32 ГПК).

Полномочия

 судебных представителей

 и их оформление.

       В  правовой  литературе  полномочия  представителя  подразделяются   на   общие               и специальные.

       Общие   полномочия     представляют    собой    совокупность    право   представителя, которая   не    содержит    прав    на    совершение    распорядительных    действий.

       К общим полномочиям представителя относятся:

• право   представителя    знакомиться   с   материалами   дела;
• право   делать   выписки   из   материалов    дела;
• право   снимать   копии;
• право   заявлять   отводы   участникам   процесса;
• право   представлять   доказательства;
• право   участвовать   в   исследовании   доказательств;
• право   задавать   вопросы   лицам,   участвующим   в    деле, свидетелям, экспертам;
• право   заявлять   ходатайства;
• право   представлять   доводы   и   высказывать    соображения   по   всем возникающим   в   ходе    судебного    разбирательства    вопросам;
• право   возражать   против    ходатайств,    доводов    и    соображений    лиц, участвующих   в    деле   и    прочие.

       Общие   полномочия   на   ведение  дел   в   суде    дают    представителю    право     на    совершение   практически   всех   процессуальных    действий

       Специальные     полномочия  представляют    собой   совокупность     прав      представителя    на      совершение      распорядительных   действий:

• передачу    дела   в    третейский   суд;
• признание    иска;
• передачу     полномочий     другому    лицу    (передоверие);
• признание   полностью   или   частично    исковых требований;
• отказ    полностью    или    частично   от    исковых    требований;
• изменение    предмета   иска;
• заключение   мирового     соглашения;
• обжалование   судебного акта;
• требование     принудительного    исполнения     судебного    акта;
• предъявление   исполнительного    листа    ко   взысканию;
• получение    присужденных    имущества   или   денег.

       Полномочия   на   совершение    перечисленных    действий    представителем      должно быть    специально    оговорено      в    доверенности,   в    противном   случае представитель      не   имеет   права   их   совершать.     Аналогичным     образом должны    быть    оформлены    право   на   совершение   действий,     связанных           с   передачей    дела   на     рассмотрение   других    органов,     передача     дела           в    третейский    суд,    обжалование    решения     суда    или       передоверие   ведения    дела    другому    лицу.    (Эти    действия    также     могут    быть   совершены    только     по    специальному   полномочию).

       ГПК  РСФСР 1923 г.   требовал  также    специальных    полномочий     на    заявление    спора   о  подлоге    документов    представителем (ст.18 ГПК). Это    правило, отсутствующее в действующем законодательстве, представляется весьма рациональным    ввести    вновь,    ибо     ответственность    за   неправильное заявление  спора   о    подлоге    будет   нести    сторона   (доверитель), а    не представитель. Полномочия   представителя    стороны    должны     быть  надлежащим   образом     оформлены.    Доверенности,    выдаваемые     гражданам, могут    быть    удостоверены     также    предприятиями,     учреждениями     и организациями, где    работает    или   учится    доверитель,   жилищно-эксплуатационной   организацией    по    месту    жительства    заверителя, администрацией лечебного учреждения, где он находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверитель военнослужащий, и администрацией   соответствующего    места     заключения,    где   гражданин находится в заключении.  Полномочия    представителя    оформляются    особой доверенностью   представляемого.   Отдельная    доверенность    или   особая оговорка в   доверенности   необходима на совершение правораспорядительных действий,     предусмотренных ст. 46 ГПК.

       В  некоторых случаях полномочия   представителя   могут   быть   оформлены      устным заявлением     представляемого     лица,    занесенным    в     протокол     судебного заседания.

       Полномочия   адвоката     удостоверяются     ордером     юридической     консультации        на   ведение  дела.  Аналогичным    образом и полномочия общественных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими поручение соответствующей профсоюзной или иной общественной организации на представительство   по    данному    делу. Лишь   для   совершения правораспорядительных действий адвокатам и общественным представителям требуется    доверенность    заинтересованного   лица.    Это    правило      вызывает серьезные    сомнения.   Постольку       поскольку    ордер     юридической     консультации ,    как    и     аналогичный        документ     общественной     организации, исходит   не    от    доверия    и    не     может     служить      основанием        полномочий    представителя.  Таким   документом     может    быть только доверенность,    выданная     представителю     заинтересованным    лицом.