Понятие и сущность Конституции РФ

Содержание

Введение

Основной источник отечественного конституционного права, безусловно, представляет собой Конституция РФ, вообще изучать конституционное право государства, не имея четкого представления о конституции этого государства, невозможно. [3, с.214]

Конституция Российской Федерации - основной закон РФ, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина. [4, с.408]

Право в советском  обществе до начала девяностых годов  было в основном продуктом и обеспечением радикального военно-коммунистического  строя, прикрываемого идеологизированными  понятиями и терминологией «научного социализма». Правда, Октябрь 1917 года ознаменовался широковещательными юридическими документами - декретами, великое множество декретов, иных актов, в последующие годы появилось серия сменяющих друг друга Конституций - 1918,1924,1936 годов.

Но, революционные  декреты служили, по прямому указанию Ленина, прежде всего «пропаганде»; а главное гигантский массив юридических документов, практика юридических органов строились в соответствии с «духом революционного правосознания», ни в самой малой малости не связывали всевластие партийных чиновников и административного аппарата партийного государства, юридически облагораживали ничем не ограниченные внесудебные и судебные репрессии.

С учетом этого  необходимо отметить две особенности  советского «революционного права», выражающие его тоталитарную природу и характеризующие его развитие при сталинском тоталитарном режиме.

Первая особенность. Декреты и иные нормативные документы того времени открыли простор, реально включили в жизнь непосредственно-социальное революционное право, то есть тот неправовой в юридическом смысле феномен, который, как представлялось, был обусловлен потребностями революции, а в действительности лишь обосновывал насилие.  
Вторая особенность. Это непосредственное включение в ткань революционного права тоталитарных идеологических моментов.  Советская юридическая система выступила как сугубо государственная, диктаторски-публичная, которая не только не смогла противостоять тоталитарной системе, но и стремилась придать этой системе «законный облик».  
К этому следует добавить то, что отчетливо проявилось в развитии «юридической надстройки социализма» к тридцатым годам, когда всецело утвердился тоталитарный режим и развеялась практика «революционного права».

С момента возникновения  правовой системы Советского государства  вся мощь законодательства была направлена на обеспечение социальной защищенности граждан. Именно в связи с этой направленностью получило развитие социальное законодательство, в частности, такие отрасли, как трудовое, социального обеспечения, семейное право.

После осуждения «культа личности Сталина» в «хрущевскую весну» прогрессивные законоположения начали получать ограниченную, неполную, но какую-то новую жизнь, известное реальное значение. В законодательстве было упразднено все то, что во второй половине тридцатых годов и в последующие годы способствовало незаконным репрессиям - действие внесудебных карательных органов, ограничение процессуальных гарантий.  
Во второй половине пятидесятых и в шестидесятых годах прошла законодательная реформа, были обновлены основные отрасли законодательства - уголовное, гражданское, процессуальное, трудовое, семейное, земельное. Издавались новые крупные законодательные акты, венцом которых стала «Конституция развитого социализма» 1977 года. К сожалению, все это не изменило общего облика советской правовой системы, как такой, которая имеет тоталитарный характер. Не изменило во многом потому, что законодательные нововведения в сущности, не затронули главного - доминирующего положения административно-командного управления, безраздельного господства всесильного парт аппарата, всевластия бюрократической государственной собственности, репрессивной деятельности карательных органов и в целом осуществления политико-государственной деятельности помимо права. И в обновленном законодательстве, и в новых юридических документах не были установлены сколь бы то ни было действенные юридические механизмы, которые бы ставили деятельность ведомств в четкие законодательные рамки, обеспечивали бы юридические возможности для того, чтобы противостоять диктату, командно нажимным акциям, авторитарным методам, реально утверждали бы не только ответственность гражданина перед государством, но и ответственность государства перед гражданином.

I. Понятие и сущность Конституции РФ

Конституция в любом государстве это правовой акт высшей юридической силы,  признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.

Конституция обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных.

Регулирующая роль конституции  касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную  организацию, но и негосударственные  сферы ¾ социально-экономическое  устройство, культурную жизнь, отношения  в сфере гражданского общества. Никакая конституция не может обойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями. Нормы конституции, как и право в целом оказывает формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни - государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституцию можно рассматривать  как микромодель общества, его  юридический каркас, в рамках и  на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.

Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio» (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. С течением времени понятие конституции эволюционировало.

В нынешнем понимании, Конституция - как единый правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное устройство, конституции появились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах.

В современном правоведении проводится классификация конституций по ряду признаков.

Различаются писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, (закон законов). Название конституция не имеют и не могут иметь никакие иные правовые и политические документы. Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной конституции.

По порядку установления конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и не октроированные (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом).

По порядку изменения и дополнения конституции бывают гибкими и жесткими. Если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституция называется жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.

По форме закрепления политической власти различаются монархические  и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями  являются конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. К республиканским  относятся конституции Италии, Китая, США. Франции, ФРГ, а также России и  республик в её составе и т.д.

По формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные (иногда приводят и конферативные). Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности. Федеральными являются конституции США, ФРГ, Индии, России. Унитарными -  конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

В правовой науке существует также  деление конституций на юридическую  и фактическую. Термином «фактическая конституция» или  «материальная конституция», обозначаются реально сложившиеся  в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система социально-экономических и общественно-политических отношений.

Юридическая конституция - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Для анализа соотношения юридической и фактической конституций, важное значение играет вопрос о правильном отражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отношений. На первый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но и опережающем развитии фактической конституции по сравнению с юридической.

Современное отечественное правоведение отказывается от идеализации социальных институтов, сближаясь в этом с западной юриспруденцией. Преодолён взгляд на конституцию как на юридический документ, устанавливающий политическое господство определенного класса. Конституция рассматривается теперь как форма выражения народных, а не классовых интересов, правовой регулятор обще социальных процессов. Конституция - это всегда общественный компромисс, вызванный политическими реалиями. Она служит средством целенаправленного воздействия на общественные отношения, условием согласованных действий всех социальных слоев общества. При таком подходе общие интересы превалируют над классовыми, общечеловеческие над национальными.

Конституция является уникальным учредительным  правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти. Она выступает правовой основой становления и развития гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства, систему институтов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создаёт баланс институтов государственной власти. Всё сказанное характерно и для  Конституции России. Поэтому можно говорить, что Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция РФ практически полностью  соответствует общепризнанным представлениям о демократии, свободе, правах человека, господстве права (хотя должно пройти еще немало времени, прежде чем страна полностью освободится от авторитарного и тоталитарного прошлого, а все нормы российского основного закона станут подлинно реальными). При всем многообразии подходов к понятию конституции (которое в свою очередь обусловлено различным пониманием предмета конституционного права) Конституцию можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно с понятием Конституции связана ее сущность - основной закон государства призван  служить главным ограничителем  для власти в ее отношениях с человеком  и обществом (без привязки к каким-либо отдельным классам или социальным группам).

Сущность Конституции  проявляется через ее основные юридические  свойства, их мы рассмотрим позже (т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа), к которым относятся: выступление в качестве основного закона государства; юридическое верховенство; выполнение роли основы всей правовой системы страны; стабильность.

Иногда к свойствам (чертам) Конституции относят и  другие признаки - легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

Конституция Российской Федерации (как  и любого другого государства) является основным законом страны («законом законов»). Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от Конституции РСФСР 1978 г. или конституций ФРГ, Монголии, Гвинеи и других государств), это вытекает из самой правовой природы и сущности конституции. [3, с.216]