Понятие и признаки юридического лица

Поскольку учредители несут ответственность  за нарушения законодательства, допущенные в процессе создания юридического лица, то необходимо законодательно закрепить определение указанного понятия, содержащее его конституирующие признаки и позволяющие квалифицировать конкретного субъекта как учредителя юридического лица. На основании изложенного необходимо внести изменения в ст. 52 ГК РФ.

Современное российское законодательство не содержит определения понятия  «учреждение коммерческой организации». Несмотря на то, что в нормативно-правовых актах содержится немало норм, подлежащих применению в процессе учреждения юридического лица, отсутствие определения используемого понятия зачастую затрудняет установление его точного смысла. Так, например, допускается смешение понятий «учреждение юридического лица», «создание юридического лица» и «образование юридического лица». Законодатель не дает определения ни одному из вышеуказанных понятий, часто употребляет их как синонимы.

Кроме того, практически отсутствует  комплексный подход к правовому  регулированию создания коммерческих организаций, следствием чего является наличие у большинства российских предпринимателей искаженного представления о правовой природе учредительской деятельности и ее значении как этапа в формировании правоспособности создаваемого субъекта права. Как правило, на практике вопросам учредительства уделяется второстепенное значение и широко распространено мнение, что коммерческие организации не создаются, а «регистрируются». Такое представление в будущем, уже после государственной регистрации, влечет многочисленные сложности для созданных юридических лиц и их учредителей.

Правовой основой деятельности любого юридического лица, наряду с законодательством, являются его учредительные документы. Именно в них учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам.

2.3 Особенности правового регулирования

существует множество проблем, связанных с деятельностью юридических  лиц, которые до сих пор не урегулированы.

Одними из наиболее важных являются проблемы регистрации юридического лица. Незаконные отказы налоговых  инспекций в регистрации юридических  лиц – явление нередкое. Этому  свидетельствует судебная практика. Например, решением арбитражного суда Челябинской области было признано, что отказ в регистрации юридического лица госучреждению «Злоказовский  сельский лесхоз» неправомерен, так  как Администрация Кусинского района неверно истолковала нормы гражданского законодательства в части формирования и размера уставного капитала.

Основания для отказа в государственной  регистрации установлены в ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Не представленным на регистрацию  считается документ, не отвечающий установленным требованиям. Не представленным на регистрацию считается так  же документ, который просто не соответствует  субъективному видению инспектора об оформлении данного документа (например, решение/протокол или устав). Правовая экспертиза представленных для государственной  регистрации документов со стороны  регистрирующего органа не предусмотрена  законом. При этом сами работники  налоговой службы настаивают на законодательном  закреплении за ними права отказывать в регистрации по результатам  таких экспертиз. Но пока соответствующие  поправки не приняты, подобные отказы являются незаконными.

Еще одна из распространенных проблем, с которой сталкиваются собственники компаний при регистрации юридического лица – требования при регистрации  гарантийного письма от собственника помещения, на котором после государственной  регистрации планирует находиться юридическое лицо. Регистрирующий орган  законодательно не наделен полномочиями на проверку соответствия действительности сведений, представленных при государственной регистрации. Данная проверка необходима, так как при регистрации юридическое лицо обязано указать свое место нахождения, но порой эти данные не достоверны.

Еще одной важной проблемой является установленный размер уставного  капитала. Для акционерного общества он составляет 100000 рублей, для обществ  с ограниченной ответственностью – 10000 рублей. Наиболее распространенной организационно-правовой формой является общество с ограниченной ответственностью. У данной формы есть ряд преимуществ: ограниченный размер предпринимательского риска; наибольшая информационная «закрытость» — не требуется публиковать какие-либо документы, относящиеся к деятельности ООО; возможность перехода на упрощенную систему налогообложения, а также  небольшой размер уставного капитала. Если сравнить данную организационно-правую форму с ее аналогами в Европе, то заметим, что в Германии уставный капитал должен составлять не менее 25000 евро, в Австрии – 35 000 евро, в  Эстонии – 2500 евро, тогда как в  России он значительно меньше –  всего 10000 рублей. При этом не обязательно, чтобы данные средства были где-то на счете, вполне достаточно, чтобы учредители оценили свое имущество в соответствии с данной суммой. Интересы кредиторов в таком случае не защищены, так  как имущественный уставный капитал  невозможно реализовать на торгах и  получить соответствующую сумму  для погашения задолжности. Также  интересы кредиторов не защищены и  при реорганизации юридического лица в тех случаях, когда коммерческая организация-должник прекращает свое существование. В таком случае кредиторы  не имеют возможности вернуть  свои деньги, так как юридическое лицо-должник уже не существует.

Для решения проблем видится необходимым внести поправки в Закон о государственной регистрации в подпункт «а» пункта 1 статьи 23, указав в нем исчерпывающий перечень причин отказа в регистрации юридического лица. 

Закон о государственной регистрации  требует скорейшей доработки: необходимо закрепить право налоговых органов  отказывать в регистрации хозяйствующих  субъектов, представляющих о себе недостоверные  сведения, еще на стадии их проверки, а не в последующем судебном порядке, как это в настоящее время предусмотрено статье 25 пункте 2. Ведь за период с момента регистрации до дня принудительной судебной ликвидации через расчетный счет фирмы-однодневки может пройти не один миллиард рублей, выведенный из легального оборота; большое количество граждан и предприятий могут оказаться обманутыми, вступив в финансовые отношения с мошенниками, прикрывающимися реквизитами официально зарегистрированной организации.

С момента, когда государственная  регистрация юридических лиц  сможет обеспечить прозрачный состав фактических владельцев юридического лица и сделает практически нереальным назначение на руководящие должности  лиц, непричастных к распоряжению имуществом общества, условия для роста экономической  преступности будут ликвидированы  и начнется постепенное снижение ее уровня. Для этого требуется  определенная воля государственных  органов, обладающих законотворческими  функциями, чтобы привести нормы  законодательства в состояние, когда  избежать уголовного или административного  наказания за противоправные действия, всего лишь представив при регистрации  сведения, не соответствующие действительности, станет практически невозможно.

Можно сделать вывод, что необходимо пересмотреть и усовершенствовать  законодательство, чтобы максимально  защитить права и интересы российских граждан и кредитных организации, также обеспечить оперативный надзор за осуществлением предпринимательской  деятельности коммерческими юридическими лицами.

¹ Статья. Опубликована в журнале "Вестник гражданского права", 2006 г., № 1