Понятие и правовой статус государственного служащего

 

РЕФЕРАТНЫЙ ЛИСТ

 

Курсовая работа содержит: 30 стр., 31 источник

 

 

 

ПОНЯТИУ ГОСУДАРСТВЕННОГО  СЛУЖАЩЕВА, ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО, ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ.

 

 

 

Цель данной работы: провести исследование правового статуса и некоторых аспектов прохождения службы современных российских государственных служащих, связанных с наличием определённых ограничений и запретов.

Задачи данной работы: разобрать, что является государственной гражданской службой, охарактеризовать правовой статус государственного служащего, а  главное в работе данной курсовой разобрать и раскрыть все ограничения и запреты государственной гражданской службы.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение           3            

Глава 1. Понятие и правовой статус государственного служащего 4-7 

Глава 2. Ограничения, связанные с прохождением службы   8-15 

Глава 3. Запреты, связанные с прохождением службы   16-25

Заключение           26-27

Список используемой литературы       28-30  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

На современном этапе можно отметить чёткую тенденцию к неуклонному росту количества государственных служащих в Российской Федерации. Это явление наблюдается с самого распада СССР и образования РФ. Таким образом, актуальность выбранной тематики данной работы объясняется, в первую очередь, именно этим первостепенным значением, а также тем обстоятельством, что работа госслужащих так или иначе отражается не только на каком-то конкретном человеке, но и на всех гражданах РФ в целом. 
          Цель данной работы: провести исследование правового статуса и некоторых аспектов прохождения службы современных российских государственных служащих, связанных с наличием определённых ограничений и запретов.

Основные задачи данной работы: разобрать, что является государственной гражданской службой, охарактеризовать правовой статус государственного служащего, а  главное в работе данной курсовой разобрать и раскрыть все ограничения и запреты государственной гражданской службы.

В соответствии с этим работа поделена на 3 главы, в которых поочередно решаются задачи, стоящие в работе.

Источниками написания настоящей работы являются действующие нормативно правовые акты Российской Федерации, основное место среди которых в смысле рассматриваемой тематики занимает ФЗ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  и др. Вся использованная в работе законодательная база была взята из правовой системы Консультант Плюс с последними обновлениями на день написания настоящей работы.

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЧЕГО

 

 

Долгое время понятия «служащий» и «государственный служащий» не имели у нас правового статуса, не разводились по содержанию и должным образом не исследовались в науке. Вопрос еще больше запутывался тем, что в статистике и в анкетах по учету кадров была графа «социальное положение», ответ на которую допускал лишь три варианта: рабочий, крестьянин (колхозник), служащий. Стало быть, понятием «служащий» обозначали всех, кого нельзя было включить в престижные в ту пору социальные группы рабочих и крестьян. В служащие зачисляли не только работников государственных учреждений (советский аппарат, учителей, врачей, военных и т.п.), но и работников негосударственных структур (аппарат партийных, комсомольских, профсоюзных и др. общественных организаций). При этом в повседневной деятельности никто и никогда не пытался выяснить различия между «служащим» и «государственным служащим».

Начиная с конца 50-х годов в литературе предпринималось немало попыток охарактеризовать понятие «государственный служащий». В конечном итоге все авторы приходили к выводу, что следует различать понятия «государственный служащий» в широком и узком смыслах слова.

Государственный служащий — работник исполняющий те или иные обязанности, в соответствии с занимаемой должностью, на государственной службе.

Государственный служащий — это лицо, занимающее должность государственной службы, т.е. должность в системе структурных подразделений государственной администрации, и выполняющее на возмездных началах (за вознаграждение, заработную плату, денежное содержание) функции этого государственного органа (управленческие, властные, правоохранительные, обеспечивающие осуществление судебной власти).

Федеральный государственный служащий является гражданином, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получает денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

На государственную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Если строго следовать определениям ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», то:

· «Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

· Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации».

Отношения, связанные с поступлением на государственную службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного служащего Российской Федерации, регулируются законодательством.

Правовой статус государственного служащего предполагает:

во-первых, непосредственную причастность по роду работы к подготовке, принятию и (или) проведению в жизнь решений в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства, причем в ряде случаев указанные действия влекут за собой заметные экономические и иные социальные последствия для всего общества или какой-либо его части;

во-вторых, наличие у госслужащего правомочий и возможности выступать в пределах своей компетенции от имени государственного органа (и тем самым как бы от лица государства), представляя государственный интерес;

в-третьих, сочетание строгой нормативной регламентированности деятельности в формально-процедурном отношении с довольно широкими возможностями принятия волевых решений на основе субъективной интерпретации как ситуации, так и регулирующих ее законодательных норм; наконец,

в-четвертых (но отнюдь не в последнюю очередь по важности), принадлежность к особой профессионально-статусной группе, хотя и состоящей из представителей разных профессий, но объединяемой фактом работы в государственных органах. Это предполагает наличие у принадлежащих к ней лиц определенных государственно-властных полномочий и тем самым более значительной, нежели у подавляющего числа их сограждан, возможности оказывать влияние на развитие дел в обществе и, следовательно, повышенной ответственности за их состояние.

Понятие статуса государственных служащих включает в себя основополагающие институциональные характеристики правового положения государственных служащих. Это:

-права;

-обязанности;

-гарантии;

-ответственность;

-ограничения и запреты;

-поощрения;

Раскроем данные правовые положения.

 

Вывод:  

Долгое время понятия «служащий» и «государственный служащий» не имели у нас правового статуса, не разводились по содержанию и должным образом не исследовались в науке.

Начиная с конца 50-х годов в литературе предпринималось немало попыток охарактеризовать понятие «государственный служащий». В конечном итоге все авторы приходили к выводу, что следует различать понятия «государственный служащий» в широком и узком смыслах слова.

Правовой статус государственного служащего предполагает:

во-первых, непосредственную причастность по роду работы к подготовке

во-вторых, наличие у госслужащего правомочий и возможности выступать в пределах своей компетенции от имени государственного органа

в-третьих, сочетание строгой нормативной регламентированности деятельности в формально-процедурном отношении с довольно широкими возможностями принятия волевых решений на основе субъективной интерпретации как ситуации, так и регулирующих ее законодательных норм

в-четвертых принадлежность к особой профессионально-статусной группе, хотя и состоящей из представителей разных профессий, но объединяемой фактом работы в государственных органах.

 

 

 

 

 

 

 

2. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОХОЖДЕНИЕМ СЛУЖБЫ

 

 

Согласно статье 16 федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июль 2004 года с последними поправками от 2014 года ограничения связанные с государственной службой выглядят так:

1. Гражданин  не может быть принят на  гражданскую службу, а гражданский  служащий не может находиться  на гражданской службе в случае:

1) признания  его недееспособным или ограниченно  дееспособным решением суда, вступившим  в законную силу;

2) осуждения  его к наказанию, исключающему  возможность исполнения должностных  обязанностей по должности государственной  службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости;

3) отказа  от прохождения процедуры оформления  допуска к сведениям, составляющим  государственную и иную охраняемую  федеральным законом тайну, если  исполнение должностных обязанностей  по должности гражданской службы, на замещение которой претендует  гражданин, или по замещаемой  гражданским служащим должности  гражданской службы связано с  использованием таких сведений;

4) наличия  заболевания, препятствующего поступлению  на гражданскую службу или  ее прохождению и подтвержденного  заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и  форма заключения медицинской  организации устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти;

(в ред. Федеральных  законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

5) близкого  родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также  братья, сестры, родители, дети супругов  и супруги детей) с гражданским  служащим, если замещение должности  гражданской службы связано с  непосредственной подчиненностью  или подконтрольностью одного  из них другому;

(в ред. Федерального  закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

6) выхода  из гражданства Российской Федерации  или приобретения гражданства  другого государства;

7) наличия  гражданства другого государства (других государств), если иное  не предусмотрено международным  договором Российской Федерации;

8) представления  подложных документов или заведомо  ложных сведений при поступлении  на гражданскую службу;

9) непредставления  установленных настоящим Федеральным  законом сведений или представления  заведомо ложных сведений о  доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера при  поступлении на гражданскую службу;

(в ред. Федерального  закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

10) утраты  представителем нанимателя доверия  к гражданскому служащему в  случаях несоблюдения ограничений  и запретов, требований о предотвращении  или об урегулировании конфликта  интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия  коррупции настоящим Федеральным  законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии  коррупции" и другими федеральными  законами;

(в ред. Федеральных  законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

11) признания  его не прошедшим военную службу  по призыву, не имея на то  законных оснований, в соответствии  с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

(п. 11 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ)

2. Иные  ограничения, связанные с поступлением  на гражданскую службу и ее  прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей  статьи, устанавливаются федеральными  законами.