Понятие беженца как субъекта права

Иностранец, которому предоставлен статус беженца, обязан:

• соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции белорусского народа;
• стать на учет в подразделении по гражданству и миграции по месту жительства или временного проживания в Республике Беларусь в течение трех рабочих дней после ознакомления с решением о предоставлении статуса беженца;
• сообщить в течение семи дней в подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, собственного имени, отчества, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства;
• сообщить в подразделение по гражданству и миграции о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь;
• исполнять иные обязанности наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА, ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ

3.1 Обращение с просьбой о защите

Иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайствами о защите в подразделение по гражданству и миграции.

Иностранец, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, задержанные органами пограничной службы Республики Беларусь за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь либо органами внутренних дел Республики Беларусь за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь и изъявившие желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайствами о защите в орган пограничной службы Республики Беларусь или орган внутренних дел Республики Беларусь.

Сведения об иностранце, не достигшем возраста восемнадцати лет и прибывшем вместе с иностранцами, изъявившими желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, заносятся в ходатайства о защите обоих родителей, а при отсутствии родителей – в ходатайства о защите его законных представителей.

В отношении несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, подразделение по гражданству и миграции составляет акт об обнаружении брошенного ребенка и незамедлительно направляет несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца и указанный акт в орган опеки и попечительства по месту нахождения несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней после получения акта об обнаружении брошенного ребенка обращается в подразделение по гражданству и миграции от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца с ходатайством о защите и осуществляет иные меры по защите его прав и законных интересов.

3.2 Рассмотрение ходатайства и принятие по нему решения

Рассмотрение ходатайства о защите включает:

• идентификацию личности иностранца, ходатайствующего о защите, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу;
• учет иностранцев, ходатайствующих о защите;
• распределение иностранцев, ходатайствующих о защите, по территории Республики Беларусь;
• проведение собеседования, регистрацию ходатайства о защите и выдачу свидетельства о регистрации ходатайства;
• прохождение иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательного медицинского освидетельствования;
• рассмотрение ходатайства о защите в подразделении по гражданству и миграции и подготовку заключения;
• рассмотрение ходатайства о защите в Департаменте и принятие решения.

Если после проведения собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, становится очевидным, что его ходатайство о защите является явно необоснованным либо носит характер злоупотребления, подразделение по гражданству и миграции в течение пятнадцати дней со дня регистрации такого ходатайства направляет в Департамент соответствующее заключение и материалы дела.

По ходатайству о защите принимаются следующие решения:

• о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите;
• о прекращении рассмотрения ходатайства о защите;
• о предоставлении статуса беженца;
• об отказе в предоставлении статуса беженца и о предоставлении дополнительной защиты;
• об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты;
• об отмене решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите;
• об отмене решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите.

Иностранцу, которому предоставлен статус беженца, выдается удостоверение беженца, а иностранцу, которому предоставлена дополнительная защита, выдается свидетельство о дополнительной защите в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

3.3 Прекращение статуса беженца

Иностранец утрачивает статус беженца, если:

• приобрел гражданство Республики Беларусь;
• добровольно вновь воспользовался защитой государства гражданской принадлежности;
• лишившись прежнего гражданства, снова добровольно его приобрел;
• приобрел гражданство другого государства и пользуется защитой государства новой гражданской принадлежности.
• добровольно вновь обосновался в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывал по основаниям, предусмотренным для предоставления статуса беженца;
• не может отказываться от пользования защитой государства гражданской принадлежности, так как оснований, по которым ему был предоставлен статус беженца, более не существует;
• является лицом без гражданства и может вернуться в государство прежнего обычного места жительства, так как оснований, по которым ему был предоставлен статус беженца, более не существует;
• добровольно отказался от статуса беженца.

Статус беженца аннулируется, если:

• иностранец сообщил заведомо ложные сведения, предъявил поддельные или подложные документы и материалы, послужившие основанием для предоставления ему статуса беженца или дополнительной защиты;
• установлены основания, при которых лицо не может быть беженцем;
• иностранец не явился для постановки на учет в подразделение по гражданству и миграции в течение трех месяцев со дня направления ему копии соответствующего решения.

В Республике Беларусь статус беженца не может быть предоставлена иностранцам:

• в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международно-правовых актах, принятых в целях реализации мер в отношении подобных преступлений;
• в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на территорию Республики Беларусь;
• в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
• за которыми компетентные органы государства их постоянного проживания, не являющегося государством их гражданской принадлежности, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
• которые пользуются защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Согласно ст. 14 закона «О гражданстве Республики Беларусь» лица, признанные беженцами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении ими условий, предусмотренных в настоящей статьн (знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения; имеет законный источник средств существования, имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Республике Беларусь статус беженца предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, который не может или не желает в силу таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь вследствие указанных опасений, которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Статус беженца предоставляется иностранцу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца.

Ходатайство о предоставлении статуса беженца направляется в управомоченный орган, где оно рассматривается вместе с дополнительными документами, требуемыми для предоставления лицом. Затем по ходатайству принимается решение. Отказ в наделении статусом беженца может быть обжалован в вышестоящие органы.