Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти

Государственные  органы, государственные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности безвозмездно предоставлять и необходимые помещения и обеспечивать их охрану, охрану бюллетеней, открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента Российской Федерации и иной избирательной документации, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования – немедленно. Организации, имеющие государственную долю в своём уставном капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, органы местного самоуправления обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

Порядок формирования Центральной

избирательной комиссии РФ, избирательных

комиссий субъектов Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

В случае, если законодательный (представительный) и (или) исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации не сформировали состав либо часть состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет четыре года. Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации истекает в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которые организует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в одномандатных избирательных округах[7]», «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации[8]», формирование состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации либо её части производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных указанных Федеральным законом. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в случае формирования её состава Центральной избирательной комиссией Российской Федерации образуется сроком на четыре года в количестве 14 членов избирательной комиссии с правом голоса.

Порядок формирования территориальных и участковых избирательных комиссий

              Территориальная избирательная комиссия формируется не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве пяти – десяти членов с правом решающего голоса представительным(и)  органом самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, учёбы, территориальной избирательной комиссии предыдущего состава, если она действовала на постоянной основе. В пределах одной административно – территориальной единицы с большим количеством избирателей по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, формируется несколько территориальных избирательных комиссий. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что территориальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации может возложить полномочия территориальной избирательной комиссии по выборам Президента Российской Федерации на указанную территориальную избирательную комиссию. Перечень территориальных избирательных комиссий, формируемых на территории субъекта Российской Федерации, утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации с учётом административно – территориального деления, а так же размещения средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы.

              Участковая избирательная комиссия формируется в срок, который назначается не позднее чем через три дня со дня его образования соответствующего избирательного участка и истекает за 27 дней до дня голосования, а в исключительных случаях не позднее чем за два дня до дня голосования представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, учёбы, службы в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

      до 1000 избирателей – 3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

      от 1000 до 2000 избирателей – 5-11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

      более 2000 избирателей – 5-15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети членов территориальной, участковой избирательной комиссии  на основе предложений, поступивших от каждого избирательного объединения, избирательного блока, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же на основе предложений, поступивших от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) в представительном органе местного самоуправления, а в случае, если не представляется количества предложений, - на основе предложений, поступивших от других политических общественных объединений. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, блока, др. политического объединения.

В случае, если в формировании территориальной, участковой избирательной комиссии принимают участие два и более представительного органа местного самоуправления, порядок принятия решения о составе избирательной комиссии определяется этими представительными органами самостоятельно с соблюдением требований, установленных Федеральным законодательством.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой избирательной комиссии.

На избирательном участке, образованном на полярной станции, на судне, находящемся в плаванье, или на территориальной воинской части, расположенной на обособленном, удалённом от населённых пунктов районе, члены участковой избирательной комиссии назначаются на основании решения собрания избирателей  соответствующего трудового или воинского коллектива соответственно руководителем.

На избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, члены участковой избирательной комиссии назначаются в срок, руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами Российской Федерации.

Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

              Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом:

      руководит деятельностью избирательных комиссий;

      осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

      издаёт инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения Федерального закона;

      оказывает правовую, методическую, организационно - техническую помощь избирательным комиссиям;

      осуществляет руководство над деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы;

      регистрирует избирательные блоки;

      регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;

      регистрирует инициативные группы избирателей, и их уполномоченных представителей;

      регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц кандидатов;

      регистрирует кандидатов;

      выдаёт зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов удостоверения установленного образца;

      заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов представительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации;

      установленную форму, в том числе степень защищённости, избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;

      устанавливает форму открепительного удостоверения для голосования на выборах, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу их в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

      утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;

      утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

      утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой России порядок хранения и передачи в архив избирательных документов;

      распределяет средства, выделенные ей из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств, а также соблюдение требований Федерального закона, иных федеральных законов при финансировании избирательных кампаний кандидатов, зарегистрированных кандидатов;

      осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;

      разрабатывает и утверждает нормативы технологического оборудования, необходимого для работы территориальных, участковых избирательных комиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;

      контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и решает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов Президента Российской Федерации;

      обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, зарегистрированных кандидатах;

      рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

      определяет результаты выборов Президента Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному Президенту Российской Федерации удостоверение об избрании;

      организует повторное голосование по выборам Президента Российской Федерации;

      организует повторные выборы Президента Российской Федерации;

Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

              Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

      координирует деятельность избирательных комиссий на территории субъекта Российской Федерации;

      обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

      осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

      обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов соблюдение установленных Федеральным законом, иными федеральными законами условий предвыборной деятельности;

      обеспечивает единообразное использование на территории субъекта Российской Федерации государственной автоматизированной информационной системы;

      обеспечивает в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации изготовление избирательных бюллетеней на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и передачу их в территориальные избирательные комиссии;