Полномочия Правительства Российской Федерации

Введение

 

Конституция РФ установила самостоятельность  всех ветвей власти, в том числе  и исполнительной, и тем самым  формально устранила жесткую  зависимость органов государственного управления, как от представительных органов, так и от Президента.

На сегодняшний день роль исполнительной власти значительно возросла, т.к. политическая ситуация в стране изменилась, и это обусловило поиск новых путей эффективной деятельности внутренней структуры власти, ее преобразования с течением времени.

В наше время  Правительство обладает достаточной степенью самостоятельности в осуществлении государственно-управленческой деятельности, но Президент имеет право определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти. Логика построения действующей Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны.

Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. На исполнительную власть в этот переломный период ложится главная тяжесть проведения глубоких преобразований и создания рыночной экономики. Органы этой ветви государственной власти играют решающую роль для внедрения новых демократических законов, охраняющих права и интересы граждан.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации. Положение правительства в системе органов государственной власти определяется формой правления, которая в свою очередь отражает особенности партийной системы каждой страны и сложившийся баланс законодательной и исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации  является высшим федеральным органом  исполнительной власти общей компетенции, т.е. руководит большинством сфер и  отраслей управления, обеспечивает общее  экономическое, социально-культурное развитие страны. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Организация деятельности Правительства РФ - предусмотренные законом и регламентными нормами порядок и организационно-правовые формы осуществления Правительством РФ своих полномочий. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Правительства РФ деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и осуществление контроля за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ требований федерального законодательства. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Правительства на определенный период, комплексного плана по ее реализации, федеральных целевых программ и иных актов Правительства. Работа Правительства и его членов организуется в соответствии с планами на определенный период. Как правило, плановые мероприятия проводятся в установленные дни недели. Заседания Правительства по обыкновению планируются поквартально. Члены Правительства планируют свою деятельность по согласованию с Председателем Правительства, его заместителями с учетом участия в мероприятиях, проводимых Президентом РФ, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти.

Объектом исследования курсовой работы стали общественные отношения, складывающиеся в процессе действия полномочий и организации деятельности Правительства РФ.

Предметом исследования курсовой работы является изучение нормативно-правовых актов и иных источников по выбранной теме.

Цель исследования - изучить основные полномочия и особенности организации деятельности Правительства РФ.

Для достижения поставленной цели потребовалось  решение ряда задач:

1. выделить основные полномочия  Правительства Российской Федерации

2. выявить особенности организации деятельности Правительства Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Полномочия Правительства Российской Федерации

 

Правительство Российской Федерации  руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. В свою очередь федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Для осуществления  своих полномочий Правительство Российской Федерации может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

В полномочия Правительства Российской Федерации входит распределение функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.¹

Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации  назначает на должность и освобождает  от должности заместителей федеральных  министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.²

Правительство Российской Федерации имеет право на отмену актов федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Российской Федерации может учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации.

Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются статьей 32 ФЗ «О Правительстве Российской Федерации». Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.³

Статья 13 ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» определяет, что Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

 - организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

-осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Так же Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» и иным федеральным законам.

Правительство Российской Федерации может осуществлять полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

Правительство Российской Федерации  представляет Государственной Думе Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам которые были поставлены Государственной Думой Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики сводиться к тому, что Правительство Российской Федерации:

- осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;

- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

- осуществляет общее руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

- обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разработка и представление Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечение его исполнения;

- представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;

- разработка и реализация налоговой  политики;

- обеспечение совершенствования бюджетной системы;

- принятие мер по регулированию рынка ценных бумаг;

- осуществление управления государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

- осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;⁴

- руководство валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

- разработка и осуществление  мер по проведению единой политики цен.

Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере сводиться к:

- обеспечению проведения единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

- принятию мер по реализации трудовых прав граждан;

 - разработке программ сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечению проведения единой государственной миграционной политики;

- принятию мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

- содействию решений проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

- взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями;

- разработке и осуществлению  мер по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования:

- разработка и осуществление мер государственной поддержки развития науки;

- обеспечение государственной  поддержки фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

- обеспечение проведения единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

- обеспечение государственной поддержки культуры и сохранение, как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

- обеспечение проведения единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

- организация  деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

- координация  деятельности по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.