Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

Введение 

 
     Целью гражданского процесса является восстановление нарушенного  права, т.е. вынесение законного и  обоснованного судебного решения  и его реализация – исполнение. Данную цель процесса суд не может  решить сразу, не пройдя определенные этапы – стадии развития процесса. Одной из них является стадия подготовки дела к судебному разбирательству. 
     После принятия заявления по гражданскому делу судья производит подготовку дела к судебному разбирательству. Целью такой подготовки является обеспечение правильного и своевременного разрешения дела. Важным условием успеха любой мыслительной деятельности является вдумчивая и кропотливая работа по собиранию и изучению всех относящихся к ее предмету материалов. Тем более актуальна такая предварительная подготовка для правоприменительной деятельности суда, которая требует точного установления фактов на базе тщательного исследования и правильной оценки доказательств и для которой ошибки и заблуждения не должны полагаться допустимыми. 
     Ее необходимость предопределена тем, что при принятии заявления и возбуждении гражданского дела судья располагает информацией со слов заявителя и из документов, представленных им, поэтому такие сведения носят одностороннее восприятие спорных обстоятельств и, как показывает судебная практика, не всегда соответствующих действительным обстоятельствам дела. Истец, понимая свою безответственность перед законом за заведомо ложные объяснения, умалчивает либо видоизменяет отдельные юридически значимые обстоятельства. 
     Кроме того, не обладая юридическим образованием, он не всегда правильно дает правовую оценку судебному спору, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности. 
     Поэтому по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд подготовительных действий, направленных на укомплектование дела максимальным количеством доказательств с каждой спорящей стороны. 
     Практическая целесообразность предварительной подготовки дела к судебному заседанию бесспорна. Недаром институт предварительной подготовки дел был выдвинут в российском гражданском процессе самой жизнью. Законодательное признание этот институт получил в 1929 году с принятием новой редакции Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 года, затем совершенствовался более поздним гражданским процессуальным законодательством и судебной практикой. В системе Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964 года подготовке дела к судебному разбирательству была посвящена глава 14¹. Современная позиция законодателя о месте, сущности и задачах подготовки дела сформировалась и нашла отражение в главе 14 Гражданского процессуального кодекса РФ. 
     Целью моей курсовой работы является изучение стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. 
     Для достижения данной цели мною решались следующие задачи: были изучены цели, задачи и значении стадии подготовки дела к судебному разбирательству; рассмотрены процессуальные действия судьи, сторон и других лиц участвующих в деле по подготовке дела к судебному разбирательству; рассмотрен такой этап подготовки как назначение дела к слушанию, изучен порядок вручения повестки о вызове в суд;  а также приостановление, прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. 
     При подготовке и написании курсовой работы были использованы учебники и учебные пособия по курсу гражданского процессуального права, научные статьи, монографии, комментарии к Гражданскому процессуальному кодексу РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ и судебная практика. 
 

1 Подготовка  дела к судебному разбирательству и ее значение, задачи и цели 

 
     Подготовка дела к судебному  разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых  единолично судьей, направленных на обеспечение  своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании². 
     Подготовка  дела к судебному разбирательству  независимо от сложности дела, объема процессуальных действий судьи и сторон является обязательной и самостоятельной стадией по каждому гражданскому делу. 
     Как самостоятельная стадия процесса, подготовка к судебному разбирательству имеет собственное содержание, значение, специфические задачи и цель, а также временные рамки осуществления соответствующих процессуальных действий. Таким образом, подготовка состоит из следующих элементов: а) самостоятельная цель, для выполнения которой необходимо совершить определенные действия, предусмотренные для данной стадии; б) сами действия (суда, сторон, других лица, участвующих в деле, их представителей), в том числе уточнение фактических обстоятельств, существенных для дела; в) процессуальное оформление. 
     Прежде  всего, необходимо определить цель и временные рамки. 
     Данная  стадия охватывает все процессуальные действия суда и других участников процесса с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании³. Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству⁴. Следовательно, судья сам определяет время, в течение которого необходимо совершить все действия по подготовке, исходя из сложности того или иного дела, количества представленных доказательств и т.д., что должно найти отражение в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. 
     Цель  подготовки дела к судебному разбирательству — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела направлена на выполнение общих задач гражданского судопроизводства (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ). Цель подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах данной стадии процесса и может быть достигнута лишь в результате их надлежащего осуществления. 
     Задачами  подготовки дела к судебному разбирательству являются: 
     1)  уточнение фактических обстоятельств,  имеющих значение для правильного разрешения дела, т.е. определение предмета доказывания. Для решения указанной задачи судья должен: а) определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; б) определить, какая сторона должна их доказывать, учитывая основания для освобождения от доказывания (ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ); доказательственные презумпции, закрепленные в нормах материального права, и выбранный ответчиком способ защиты против заявленного требования (возражение, отрицание). Если ответчик присутствует на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судья выносит на обсуждение обстоятельства дела, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ), и исключает из предмета доказывания обстоятельства, не имеющие значения для данного дела; 
     2)  определение закона, которым следует  руководствоваться при разрешении  дела, и установление правоотношений  сторон, т.е. правовая квалификация спорных отношений; 
     3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Особое внимание должно уделяться составу лиц, участвующих в деле, который определен в ст. 34 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае обращения в суд прокурора или государственных органов, органов местного самоуправления в защиту прав и интересов других лиц судья извещает лицо, в защиту которого предъявлен иск, о возникшем процессе и участии его в качестве истца (ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса РФ). Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела судья с учетом конкретных обстоятельств должен определить состав и других участников процесса представителей (в первую очередь законных представителей), экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей; 
     4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности, стороны и другие лица, участвующие в деле, должны представить необходимые доказательства, т.е. такие сведения о фактах, при отсутствии которых невозможно сделать правильный и достоверный вывод об обстоятельствах дела. В случае непредставления всех необходимых доказательств суд не может установить существующие между сторонами правоотношения, в результате чего применяется санкция в виде отказа в удовлетворении иска или заявления, отмена решения в апелляционном (кассационном) или надзорном порядке; 
     5) примирение сторон. Данная задача  обусловлена действием принципа диспозитивности, согласно которому стороны в пределах закона вправе распоряжаться объектом процесса (т.е. самими субъективными правами) и средствами его защиты (т.е. процессуальными правами). Вместе с тем примирение сторон не следует понимать как заключение сторонами мирового соглашения, ибо мировое соглашение есть договор сторон об условиях ликвидации спора о праве, являющегося предметом судебного разбирательства. Поэтому примирение сторон создает лишь условия для заключения сторонами мирового соглашения. В результате примирения сторон истец может отказаться от иска, а ответчик признать иск. Следовательно, уже на стадии подготовки суд должен содействовать примирению сторон, которое может привести к заключению мирового соглашения, отказу от иска, признанию иска. Примирение сторон на стадии подготовки целесообразно в делах о расторжении брака, так как согласно ч. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов. Для этого суд может назначить предварительное судебное заседание. 
     Таким образом, подготовка дела к судебному  разбирательству — самостоятельная  стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи и сторон, направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.  
  
  
 
 

2 Процессуальные действия  по подготовке  дела к судебному  разбирательству

2.1 Понятие,  виды и цель подготовительных  действий     

Подготовительные действия могут быть обязательными для  всех категорий дел, например вручение ответчику копии искового заявления, и обязательными лишь для дел  определенной категории, например обследование условий воспитания ребенка по делам, связанным с передачей на воспитание детей одному из родителей. 
     К обязательным подготовительным действиям по каждому гражданскому делу независимо от его категории относятся⁵: 
     Вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству (Приложение 1). 
     Направление либо вручение ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов с предложением представить в установленный им срок отзыв на иск и доказательства в обоснование своих возможных возражений. 
     Направление либо вручение копии искового заявления третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора. 
     Проведение предварительного судебного заседания в целях процессуального закрепления собранных доказательств и проведенных распорядительных действий сторон; определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. 
     Вынесение судебного постановления по результатам предварительного судебного заседания. Это: 
     либо определение о назначении дела в судебном заседании и определение судьей времени и места рассмотрения дела, извещение об этом сторон, других лиц, участвующих в данном деле, а также других участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков); 
     либо определение о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения в связи с наличием оснований для этого; 
     либо решение об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности или пропуска срока для обращения в суд⁶. 
     Назначение дела к судебному разбирательству включает себя три процессуальных акта: 
     -определение даты и места рассмотрения дела в пределах срока, установленного в ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ для судопроизводства по делу, но в то же время, с предоставлением сторонам и другим лицам, участвующим в деле, времени, достаточного для подготовки к процессу; 
     -извещение сторон и других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Это непременное требование проведения состязательного судопроизводства. Нарушение требований закона об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства является достаточно типичным основанием для отмены судебных решений; 
     -вызов в заседание суда свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Указанное действие в отличие от первых двух не обязательно по всем без исключения гражданским делам. 
     Окончательной целью подготовительных действий является формирование гражданского дела для его дальнейшего рассмотрения в судебном заседании. 
     Для каждого гражданского дела характерны следующие реквизиты: надлежащим образом оформленные заявления участвующих в деле лиц, содержащие требования и возражения; доказательственная база (письменные и вещественные доказательства, акты (заключения) экспертиз, протокол выполнения судебного поручения и др.); судебные постановления, которые могут быть самыми различными (определение по вопросам судебных расходов, преюдициальные судебные постановления и т. п.), три из них обязательные - это определения: о возбуждении судопроизводства (Приложение 2), о подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (Приложение 3). 
     Данные определения преобразуют поступивший в суд материал в гражданское дело, которое становится предметов судебной юрисдикции. 
     Завершение производства на данной стадии по делу оформляется судебным определением, которое можно обжаловать в частном порядке. 
     В случаях отказа от иска или заключения мирового соглашения количество процессуальных документов увеличивается. Истец при отказе от заявленного искового требования подает письменное заявление. При заключении мирового соглашения сторонами его проект, записанный в произвольной форме, также подается судье. 
     Утверждение мирового соглашения или принятие (непринятие) отказа от иска оформляется судебным протоколом, где закрепляются волеизъявления сторон и судом дается разъяснение сторонам правовых последствий совершаемого процессуального действия. Форма такого закрепления законодателем в данной стадии не определена, но предполагается по аналогии с разрешением этого вопроса в судебном заседании, что мировое соглашение следует утвердить определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания. 
     Срок на подготовку дела к судебному разбирательству в Гражданском процессуальном кодексе РФ не регламентирован, но предварительное судебное заседание должно состояться в период с момента возбуждения гражданского дела до судебного разбирательства. И этот период составляет не более двух месяцев для федерального суда и одного месяца для мирового судьи⁷.

2.2 Действия судьи  при подготовке  дела к судебному  разбирательству      

Подготовительные  действия многообразны по содержанию и определяются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, в связи, с чем приведенный в ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ перечень действий судьи на стадии подготовки не является исчерпывающим. Все действия судьи можно классифицировать в зависимости от задач подготовки. 
     Обязательным  действием судьи, направленным на решение  всех задач стадии подготовки, является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованным лицам по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, их процессуальных прав и обязанностей и последствий их совершения или не совершения. Такая разъяснительная деятельность происходит при опросе истца, заявителя, ответчика. Судья должен разъяснить сторонам как общие права (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ), так и диспозитивные права (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ), что будет способствовать достижению примирения сторон. Опрос сторон представляет собой по существу объяснение сторон на стадии подготовки и помогает судье определить предмет доказывания, распределить обязанность по доказыванию, квалифицировать правоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, не представленные сторонами. Поэтому опрос сторон является обязательным действием суда по каждому гражданскому делу, без которого невозможно полноценное решение задач этой стадии. Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений в установленный с учетом принципа разумности срок (ч. 1 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса РФ). За неисполнение обязанности по представлению доказательств установлена ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий: возможность рассмотрения дела по имеющимся доказательствам. 
     Для разрешения вопроса о составе  участников процесса судья выполняет следующие действия: 
     а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии, исходя, во-первых, из принципа диспозитивности, а, во-вторых из вида соучастия. Так, если имеет место активное соучастие, т.е. соучастия на стороне истца, то судья должен известить соистца о возможности вступления в дело, как при факультативном, так и при необходимом соучастии. Вместе с тем, следует отметить, что при необходимом соучастии целесообразно было бы наделить судью правом по своей инициативе привлекать истца, поскольку по действующему законодательству таким правом судья не обладает. Однако раз соучастие необходимо, соистец должен участвовать в процессе. Что касается пассивного соучастия, т.е. соучастия на стороне ответчика, то судья может привлечь соответчика к участию в деле. Судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может заменить ненадлежащего ответчика по правилам ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ и разрешить вопрос о привлечении в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; 
     б) извещает о времени и месте  разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации. Например, по делам об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. 1 и 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ⁸), судья привлекает его к участию и деле⁹. Судья должен извещать прокурора (ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ) и субъектов, защищающих от своего имени права и законные интересы других лиц в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ, о необходимости участия в процессе, когда их участие прямо предусмотрено законом. В случаях, когда интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают их законные представители, суд обязан привлекать к участию в процессе самих несовершеннолетних и граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ); 
     в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих правосудию. О вызове свидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика. При вызове свидетелей суд должен руководствоваться ч. 1 ст. 162 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ. Особое внимание след уделять законным представителям (ч. 4 ст. 37, ст. 52 Гражданского процессуального кодекса РФ) и представителям, назначаемым судом в случаях, предусмотренных законом (ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ). 
     На  реализацию четвертой задачи направлены следующие процессуальные действия судьи: 
     назначение  экспертизы (ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ). Судья по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующих в деле, может назначить проведение экспертизы. Данный вопрос должен решаться в предварительном судебном заседании, поскольку может повлечь за собой приостановление производства по делу (ст. 216 Гражданского процессуального кодекса РФ) (Приложение 4); 
     оказание  помощи сторонам и другим лицам, участвующим  в деле, в истребовании доказательств, когда они не могут получить эти  доказательства самостоятельно (ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ); 
     осмотр  на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ). Осмотр представляет собой не что иное, как обеспечение доказательств и выполняется по правилам ст. 64—66 Гражданского процессуального кодекса РФ. Осмотр письменных и вещественных доказательств в таких случаях проводится с извещением участвующих в деле лиц; 
     направление судебных поручений (ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ); 
     направление ответчику копии заявления и  приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ). С целью примирения сторон суд при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности: право отказаться от иска, заключить мировое соглашение, признать иск, обратиться за разрешением спора в третейский суд. Обязательным условием является одновременное разъяснение последствий совершения следующих действий: прекращение производства по делу или вынесение решения об удовлетворении иска (в случае признания иска ответчиком) и невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

2.3 Действия сторон  и других лиц, участвующих в  деле, по подготовке дела к  судебному разбирательству     

Стороны, как основные участники процесса, не могут быть безучастны в состязательном гражданском процессе, в связи  с чем уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должны проявить состязательную процессуальную активность. 
     Основное  процессуальное действие сторон —  заблаговременное ознакомление другой стороны с доказательственным материалом, обосновывающим требование истца или возражения ответчика. До начала судебного разбирательства истец и ответчик должны предоставить друг другу и суду все доказательства по делу с тем, чтобы при рассмотрении и разрешении дела не возникло оснований для отложения разбирательства дела в связи с необходимостью представления доказательств. Данные действия могут совершаться сторонами и в ходе предварительного судебного заседания. 
     Уточнив исковые требования истца и фактические  основания этих требований, ответчик, кроме того, должен в письменной форме представить истцу и суду возражения относительно заявленных требований. Возражения могут быть направлены против рассмотрения судом данного дела (процессуально-правовые возражения), либо могут опровергать заявленные истцом требования по существу, основываясь на нормах материального права (материально-правовые возражения) Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, о чем судья должен известить ответчика (ч 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ). 
     Закон предоставляет сторонам (и истцу, и ответчику) право обратиться за помощью к суду с ходатайством об истребовании от граждан и организаций доказательств (ч. 1 и 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса РФ), что служит основанием для выдачи стороне запроса на получение доказательства или непосредственного истребования доказательств судом. Необходимость в этом возникает, когда стороны сами не могут получить у других лиц доказательства, подтверждающие требования истца или возражения ответчика. Такое ходатайство должно быть облечено в определенную законом процессуальную форму. В ходатайстве об истребовании доказательств нужно указать: 1) само доказательство, которое необходимо получить; 2) какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством; 3) причины, препятствующие получению доказательств; 4) место нахождения доказательств (ч. 2 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ); 5) когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи, если истребуются аудио- или видеозаписи (ст. 77 Гражданского процессуального кодекса РФ).