Пенсионная система РФ

Из-за невозможности повышения минимального размера пенсии до социально приемлемого уровня путем линейной индексации всех пенсий в 1993 г. был применен механизм выплаты компенсаций, увеличивающих все пенсии на фиксированную величину. В 1994 г. линейная индексация пенсий осуществлялась три раза. Проведенное в 1995 г. повышение размера пенсий путем увеличения компенсационной выплаты имело своей целью доведение минимального уровня пенсионного обеспечения до 65% прожиточного минимума пенсионера, но в результате опережающего роста цен и недостаточности выделенных средств не достигло своей цели. В конечном итоге минимальный размер пенсии в 1995г. остался на том же уровне, на котором он находился в 1994 г., — около 52% прожиточного минимума пенсионера. Предпринимались попытки интегрировать компенсационную выплату в законодательно установленный размер минимальной пенсии. Однако при очередном линейном повышении пенсий это приводит к снижению реального уровня минимальной пенсии. В условиях отсутствия достаточных финансовых ресурсов, позволяющих повышать размеры пенсий без ущерба для отдельных категорий пенсионеров, невозможно проводить адекватную социальную политику в области пенсионного обеспечения. Доля заработной платы, с которой взимаются взносы на финансирование пенсий, в общих доходах населения за последние годы сократилась более чем на 30 пунктов. Одновременно повысилась доля средств, предоставляемых работникам в виде выплат социального характера. Кроме того, постоянно уменьшается численность занятых в народном хозяйстве и наблюдается уклонение от уплаты налогов значительного числа налогоплательщиков.

Неблагоприятное соотношение численности плательщиков взносов на пенсионное обеспечение и пенсионеров связано с особенностями российской пенсионной системы, к которым относятся: относительно низкий пенсионный возраст; высокая доля пенсионеров-льготников; возможность получения пенсии при продолжении трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста.

Пенсионная реформа нацелена в первую очередь на рационализацию и оптимизацию условий и норм пенсионного обеспечения, повышение уровня трудовых пенсий за счет перераспределения имеющихся финансовых ресурсов и улучшения их использования. На первом этапе пенсионной реформы необходимо учесть пропорции, сложившиеся в распределении ВВП, соотношение среднего уровня трудовых пенсий со средней заработной платой, усиление процесса старения. Поэтому в целях снижения экономической нагрузки на трудоспособное население необходимо более четко определить круг лиц, нуждающихся в государственных гарантиях по пенсионному обеспечению.

Одна из тенденций — снижение доли занятых в экономике в целом и в том числе по найму, что требует изменения форм пенсионного обеспечения и более тесной увязки уровня пенсий различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы или прошлым трудовым вкладом. Поскольку в рамках пенсионного законодательства одновременно невозможно обеспечить повышение минимального уровня пенсий и социально справедливую их дифференциацию в зависимости от прошлого трудового вклада, то необходим переход к новому порядку исчисления размеров пенсий. Реформирование пенсионной системы предусматривает сохранение и укрепление государственной пенсионной системы с учетом необходимости развития новых форм пенсионного обеспечения.

Современная распределительно-накопительная система пенсионного обеспечения, приводящая к дефициту государственного финансирования и не отвечающая потребностям экономически активного большинства должна быть модернизирована при помощи современных инструментов инвестирования. Новая система должна соответствовать следующим базовым принципам: добровольность, экономическая целесообразность, инвестиционная привлекательность, правовая и финансовая защищенность. Система пенсионного обеспечения РФ требует дальнейшего реформирования в соответствии с мировыми стандартами. Этот процесс не носит кратковременного характера и рассчитан на длительный период.

Заключение

Кризисная ситуация в экономике и финансах требует принятия решительных и  неординарных мер в Пенсионной системе  Российской Федерации. Между тем  введены в действие и намечены к принятию в ближайшее время  меры в области пенсионного обеспечения  граждан, которые нацелены на будущее.

В сложившихся  условиях совершенно неизбежной становиться  глубокая реформа пенсионной системы  в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного  в мировой практике института  как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой  для негосударственного пенсионного  обеспечения в Российской Федерации  должны выступать негосударственные  пенсионные фонды, то есть организации  с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла  свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме  профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так  же другие инновации, внесенные и  вносимые в нормативную базу пенсионного  обеспечения, помогут выбраться  пенсионной системе из кризиса и  существенно улучшить положение  всех нуждающихся в поддержке  государства.

При рассмотрении данного вопроса можно прийти к выводу, что законодательное  обеспечение пенсий в РФ имеет  довольно сложную и разветвленную  систему, но, к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год  потребуется, чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.

В результате проведенной работы мы рассмотрели  современную систему Пенсионного  Фонда Российской Федерации, определили её задачи, роль и значение. Мы определили, как в современной России происходит пенсионное обеспечение граждан нашей страны, и какие основные виды пенсий существуют в нашей Пенсионной системе. На основании этого можно сделать следующие выводы: 2009 год стал одним из самых интересных в истории Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Во-первых, в июле 2009 года были приняты ключевые законы, определяющие развитие пенсионной системы на годы вперед. Утверждены решения по валоризации пенсий, введению социальных доплат, переходу полностью  на страховые принципы.

Во-вторых, в 2009 году заработали меры, которые  существенно облегчают жизнь  клиентов Пенсионного Фонда РФ. Например, введен беззаявительный перерасчет пенсии работающих пенсионеров. И отказ  от набора социальных услуг не требует  регулярного переподтверждения.

В-третьих, заработала Программа государственного софинансирования пенсии. Почти два  миллиона россиян стали её участниками  за первый год.

В-четвертых, заработал материнский (семейный) капитал. Досрочно и в порядке исключения — только для погашения жилищных кредитов. Но, тем не менее — свыше  ста тысяч российских семей уже  смогли использовать эти деньги на насущные нужды.

Есть  и в-пятых, и в-шестых, но главное  — пенсионная система не стоит  на месте. С каждым годом становится современней, удобней, лучше.

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ.
3. Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01. № 173-ФЗ.
4. Закон « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01. № 167-ФЗ.
5. Закон « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.06. № 256-ФЗ.
6. Закон « О Бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.07. № 182-ФЗ.
7. Закон « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.08. № 56-ФЗ.
8. Войнов А.В. Государственные финансы и региональное развитие [Текст] А.В. Войнов // Вопросы экономики, 2009, №3- С. 15-22.
9. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение [Учебник], 2009, С. 238-336
10. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2010 № 1. - С. 26
11. .Мудраков В.И., «Трудности роста системы негосударственного пенсионного обеспечения»// Пенсия, №5 – 2010
12. Воронин Ю.В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Норма., 2009. - 241с
13. Степанов А.Г. Комментарий к Федеральному Закону О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Москва., 2010. - 123 с.

Размещено на Allbest.ru

¹ Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение [Учебник], 2009, С. 238-336

² Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. Код доступа: http://www.pfrf.ru/.

³ Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2010 .- № 1. - С. 26

⁴ Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. Код доступа: http://www.pfrf.ru/.

⁵ Конституция РФ от 12.12.1993.

⁶ Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. Код доступа: http://www.pfrf.ru/.