Ответственность родителей за осуществление родительских прав

Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться которым они могут только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что самостоятельно распоряжаться таким имуществом несовершеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это сделка, имеющая строго личный характер, и поэтому по самой ее сути она не может совершаться с согласия или одобрения кого бы то ни было.

 

 

 

2. Ответственность родителей  за осуществление 

родительских  прав и обязанностей в ущерб правам и интересам детей

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс устанавливает  такие формы ответственности, как:

- лишение родительских  прав;

- ограничение родительских прав;

- отобрание ребенка  без ограничения или лишения  родительских прав.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Отдельные элементы лишения родительских прав можно найти в дореволюционном законодательстве, которое не знало институтов лишения или ограничения родительских прав. Родительская власть была безупречна и прекращалась единственно естественной смертью или лишением всех прав состояния, когда дети не следовали в ссылку за родителями. Ни совершенный возраст, ни вступление в брак, ни хозяйственная или служебная независимость дитяти, ни тяжкое преступление родителей (если оно не влекло за собой лишения всех прав состояния), ни очевидная опасность от родительской власти для детей не поражали этой власти. Здесь сказывается патриархальный взгляд на значение родительского авторитета.

Как наказание для  родителей их власть прекращалась в  случае оставления своих детей, за сводничество дочери и за кровосмешение при вступлении отца или матери во второй брак, при злоупотреблении родительской властью.

Российское семейное законодательство 1918 и 1926 гг. подробно не регулировало вопросы лишения родительских прав, ограничиваясь тем, что эти вопросы были подведомственны суду и родители, лишенные родительских прав, сохраняли право на общение с ребенком, если это не оказывало пагубного воздействия на него, а также обязанность содержать ребенка.

Правовая сущность лишения родительских прав состоит в прекращении родительских отношений (прав и обязанностей в отношениях между родителями и детьми), за некоторыми исключениями.

Условиями применения такой  ответственности являются¹⁰:

1) предусмотренное ст. 69 СК РФ правонарушение родителей по отношению к ребенку, а в некоторых случаях других своих детей или супруга в форме действия или бездействия;

2) виновное деяние (в  п. 12 Постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О  применении судами законодательства  при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" разъясняется, что не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК));

3) нарушитель не лишен  дееспособности (недееспособный может быть ограничен в родительских правах);

4) ребенок не достиг  совершеннолетия.

Нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родившихся детей.

Основания для лишения  родительских прав предусмотрены в  ст. 69 СК РФ и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10. Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.

К ним относятся:

1. Уклонение родителей  от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

2. Отказ без уважительных  причин взять своего ребенка  из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений.

3. Злоупотребление своими  родительскими правами, т.е. использование  этих прав в ущерб интересам  детей. Например, создание препятствий  в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п¹¹.

4. Жестокое обращение  с детьми. Такое отношение может  проявляться не только в осуществлении  родителями насилия над детьми  либо в покушении на их половую  неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей.

5. Хронический алкоголизм  или наркомания, что должно быть  подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

6. Совершение умышленного  преступления против жизни или  здоровья своих детей либо  против жизни или здоровья  супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК). Территориальная  подсудность определяется местом жительства ответчика. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

- один из родителей,  независимо от того, проживает  ли он вместе с ребенком;

- лица, заменяющие родителей:  усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- орган или учреждение, на которые возложены обязанности  по охране прав несовершеннолетних  детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.) ¹².

В том случае, если ребенок  родителя, в отношении которого подано заявление, достиг 10 лет, его мнение может быть учтено судом. Однако согласия ребенка на лишение родительских прав не требуется.

В решении суда о лишении  родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. Кроме того, суд должен решить вопрос о содержании ребенка.

При невозможности передать ребенка другому родителю или  в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь  в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком.

Родители, лишенные родительских прав, теряют право:

- на воспитание;

- на представление и защиту интересов детей;

- на истребование детей  от других лиц;

- на дачу согласия  на усыновление. При этом усыновление  возможно не ранее истечения  шести месяцев со дня вынесения  решения суда о лишении родительских прав;

- на дачу согласия  на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

- на алименты от  совершеннолетних детей;

- на дачу согласия  на эмансипацию;

- на получение пособий,  пенсионное обеспечение после  смерти детей;

- на наследование по  закону.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 Кодекса при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

 

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются  государством права и свободы  человека и гражданина, установленные  СК РФ. Глава 11 СК РФ содержит перечень прав несовершеннолетних детей. В частности, несовершеннолетние дети вправе: 1) жить и воспитываться в семье; 2) общаться с родителями и другими родственниками; 3) защищать свои права и законные интересы; 4) выражать свое мнение; 5) иметь имя, отчество и фамилию; 6) изменить свое имя и фамилию; 7) получать содержание от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ (имущественное право ребенка).

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет наделены согласно ГК РФ неполной (частичной) дееспособностью. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Федеральный закон  от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предписывает установление и соблюдение минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, обеспечение прав детей на охрану здоровья, защиту прав детей на отдых и оздоровление, защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью и развитию.

Стремительная трансформация общественного устройства и экономическая нестабильность в России обусловили рост таких негативных явлений, как нарушение прав и интересов несовершеннолетних, пожалуй, самой беззащитной части любого современного общества.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 21 января 2009 г.
2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.).
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 г. // Консультант Плюс.
4. Уголовный кодекс РФ. // Консультант Плюс.
5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. // Консультант Плюс.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утверждены ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1. // Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».// СЗ РФ №31. Ст. 3802.
8. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1. // Консультант Плюс.
9. Приказ № 38 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» от 22.06.2001. // Консультант Плюс.
10. Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. N 58-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямбулатова Юрия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 65 и пунктом 2 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации"
11. Абрамов В.И. Правовой статус ребенка. // Современное право, 2005 № 9.
12. Алексеева Л.С. О насилии над детьми в семье. // Социс, 2003 № 4. С. 78 – 85.
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008.
14. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка. // Нотариус, 2005 № 2. // Консультант Плюс.
15. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2005. // Консультант Плюс.
16. Бреева Е.Б. Социальное сиротство: опыт социологического исследования. // Социс, 2004 № 4. С. 44 – 51.
17. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2008. // Консультант Плюс.
18. Гражданское право. Т. 1. Под ред. Е.А. Суханова. М., 2004.
19. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны прав несовершеннолетних. // Адвокат, 2005 № 8.
20. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве РФ. М., 2006.
21. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М., 2008.
22. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2008.
23. Комментарий к Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан. Под ред. Н.В. Путилло. М., 2003.
24. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1. Под ред. Кузьмина В.А., Китровой Е.В. // Консультант Плюс.
25. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Под ред. Л.В. Смолиной. М., 2006.
26. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2007.
27. Крашенинников П.В. Семейное право. М., 2008.
28. Кружалова Л.В. Справочник юриста по семейному праву. М., 2007.
29. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М., 2006.
30. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М., 2008.
31. Сайфутдинова Р.И. Вопросы обеспечения государственной защиты прав ребенка. // Современное право, 2007 № 4.
32. Судебная практика по семейным спорам / Рук. кол. сост. П.В. Крашенинников. М., 2005.
33. Хананашвили Н.Л. Защита прав ребенка в России: пространства взрослой жестокости. // Вопросы ювенальной юстиции, 2006 № 1.