Отрасли права

1. Отрасли права: понятие и виды

Отрасль права - это главное подразделение  системы права, отличающееся специфическим  режимом юридического регулирования  и охватывающее целые участки, комплексы  однородных общественных отношений. Отрасль  права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся  рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль  права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и  иных субъектов права. Например, гражданское  право регулирует все имущественные  и связанные с ними личные неимущественные  отношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью  человека к семье. Трудовое право  регулирует отношения, в которые  вступают рабочие и служащие в  процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность  осуществлять правовое регулирование  обширной сферы общественных отношений  отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью  отношений. Кроме того, в отличие  от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических  средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в  процессе регулирования отношений  соответствующей сферы.

Отрасль права содержит полный набор  юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли  в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли  характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент — под отрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права.

В небольших и тесно консолидированных  отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Предмет и метод правового регулирования  — это наиболее существенные основания  для деления системы права  на отрасли. Предмет правового регулирования— это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая отрасль объединяет такие  правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид  общественных отношений, объективно требующий  специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли  права происходит в силу объективных  причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов.

Главным фактором, обусловливающим  отличие одной отрасли права  от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими  отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права  регулируют отношения, связанные с  исполнительными функциями государственной  власти, а нормы гражданского права  определяют порядок имущественных  связей в государстве.

Предмет правового регулирования  — это качественно однородный вид общественных отношений, на который  воздействуют нормы определенной отрасли  права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения  правовых норм по отраслям права. При  указании на отрасль права можно  отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет» т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

Выделение отраслей права обусловлено  объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом  правового регулирования.

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права  по отраслям служит метод правового  регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования - это  особый юридический режим, который  во многом ориентирован на способы  правового регулирования. Принято  выделять два основных метода. Один из них называется авторитарным методом  правового регулирования, а другой — методом автономии.

Авторитарный метод, или, как его  еще нередко называют, метод властных предписаний (императивный метод), представляет собой такой способ правового регулирования, при котором лицу или лицам — участникам (субъектам) правоотношений предоставляется лишь один, строго определенный вариант поведения. При этом нормами права точно определяются порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содержание прав и обязанностей сторон — участников общественных отношений, урегулированных с помощью данных норм права.

Метод властных предписаний широко применяется главным образом в административном, финансовом и ряде других отраслей российского права. Характерной особенностью норм этих отраслей является то, что одной из сторон в возникающих на их основе правоотношениях является государственный орган, который обладает определенными правами и не несет при этом никаких по отношению к другим участникам данных правоотношений обязанностей.

Авторитарный метод правового  регулирования может проявляться в установлении не только властных предписаний, властных связываний, но и правовых запретов на совершение недозволенных с точки зрения законодателя действий. Типичный пример использования запретов как способа воздействия законодателя на общественные отношения и поведение людей — уголовное право. Нормами данной отрасли права под угрозой применения уголовно-правовых мер (санкций) запрещается совершать действия, наносящие ущерб интересам как личности, так и общества и государства.

Суть другого метода правового  регулирования — метода автономии, или диапозитивного метода, как его иногда называют, заключается в том, что нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного поведения, самостоятельно устанавливают свои взаимные права и обязанности.

Данный метод регулирования  применяется главным образом  в гражданском, коммерческом и других отраслях российского права, где  стороны — участники правоотношений — выступают как равноправные субъекты. Принадлежащие им права и обязанности могут изменяться по их взаимной договоренности и согласию.

Метод правового регулирования  формируется из специфического способа  взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных  отраслью правоотношений. Так, главной  чертой административно-правового  метода является "вертикальный" характер взаимного расположения субъектов  отношений, которые находятся в  состоянии власти и подчинения. В  гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные, позиции; той или  иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения  или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве — из договора, в гражданско-процессуальном праве — по заявлению (иску) лица, которому причинен моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно-правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.

Каждая отрасль права имеет  достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих  нормативно-правовых установлений. Особенно ярко это проявляется на примере  уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых  могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система  мер государственного принуждения  в остальных отраслях права также  носит специфический характер и  сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов  формируется метод правового  регулирования конкретной отрасли  права.

При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия  на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который  последовательно проводится через  все институты и нормы отрасли  и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей  сферы общественных отношений. законодателем или правоприменительными органами, а обусловливается объективными жизненными обстоятельствами. Он непосредственно определяется характером и содержанием регулируемых отношений, предметом правового регулирования.

1.2 Основные отрасли современного российского права

В зависимости от значимости для  жизнедеятельности государства, общества и граждан регулируемых общественных отношений каждая отрасль занимает в системе права определенное положение. Ведущую роль среди отраслей российского права занимает конституционное (государственное) право. За ним в системе права следуют остальные отрасли права, а именно: административное право, финансовое право, земельное право, сельскохозяйственное право, гражданское право, трудовое право, экологическое право, семейное право, уголовное право, исправительно-трудовое право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и другие отрасли права.

Отрасли права Российской Федерации  могут быть подразделены на три основных звена:

1. Профилирующие, базовые отрасли,  охватывающие главные правовые  режимы; базовая отрасль всей  системы - конституционное право;  материальные отрасли - гражданское,  административное; уголовное право,  соответствующие им три процессуальные  отрасли. Именно здесь, в этой  группе сконцентрированы главные,  первичные с правовой стороны  юридические средства регулирования.

2. Специальный отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, право социального обеспечения семейное право, исправительно-трудовое право.

3. Комплексные отрасли, для которых  характерно соединение разнородных  институтов профилирующих и специальных  отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное  право, природоохранительное право,  торговое, право, прокурорского надзора,  морское право. 

Рассмотрим более подробно каждую из основных отраслей современной правовой системы современной России.

1. Государственное (конституционное)  право — это отрасль права,  закрепляющая основы общественного  и государственного устройства  страны, основы правового положения  граждан, систему органов государства  и их основные полномочия.

В правовой системе РФ конституционное  право считается ведущей отраслью, включающей совокупность юридических  норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные отношения в государстве. К предмету конституционного права относятся такие отношения, как формирование и структура органов представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности; политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно - территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

Поскольку основным источником конституционного права является Конституция РФ, система  отрасли выстраивается применительно  к структуре Конституции. Нормы  Конституции обладают высшей юридической  силой по отношению ко всем др. источникам права. Другими источниками конституционного права являются федеральные законы, регулирующие отношения, входящие в  сферу конституционного регулирования - избирательное законодательство, законодательство об общественных объединениях и др., а также решения Конституционного Суда РФ, нормативные договоры, декларации и др.

Главным методом правового регулирования  является учредительно - закрепительный в сочетании с общим (базовым) регулированием без установления конкретных санкций за нарушения, хотя многие конституционные нормы имеют прямое действие.

2. Административное право регулирует  общественные отношения, которые  складываются в процессе осуществления  исполнительно-распорядительной деятельности  органов государства.

3. Финансовое право – это  совокупность норм права, регулирующих  общественные отношения, складывающиеся  в процессе финансовой деятельности  государства (РФ и ее субъектов), а также субъектов местного  самоуправления. Предмет финансового  права - финансовые отношения,  формирование и исполнение бюджета,  денежное обращение, банковские  операции, государственные, региональные  и муниципальные кредиты, займы,  а также налоговые правоотношения. Субъектами этих отношений выступают  все юридические и физические  лица, государственные органы, органы  местного самоуправления. Нормы  финансового права тесно связаны  с конституционным правом и  административным правом, т.к. сферы  регулирования этих 3-х отраслей  во многом переплетаются. Финансовая  деятельность в значительной  мере имеет исполнительно-распорядительный  характер. Метод правового регулирования  - императивный, подкрепляемый методами  контроля и проверки исполнения. Основные источники - Конституция  РФ, БК РФ, НК РФ, др. законы, а также  нормативные правовые акты РФ  и ее субъектов, органов местного  самоуправления.