Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Последствия явки гражданина, объявленного умершим

СОДЕРЖАНИЕ

   

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………. 3

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЯ ЕГО УМЕРШИМ…………….. 5

 

1. Понятие и процесс признания гражданина безвестно

отсутствующим…………………………………………………………. 5

2. Понятие и процесс объявления гражданина умершим……………….

 1.3 Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.

 

Глава 2 Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Последствия явки гражданина, объявленного умершим.

 

2.1 Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим.

2.2 Последствия явки гражданина, объявленного умершим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

"Ушел из дома и  не вернулся..." Как правило, объявления  о розыске пропавших без вести  граждан начинаются именно так. Последствия безвестного отсутствия человека носят моральный и правовой характер как для лиц, находящихся с отсутствующим в каких-либо правовых отношениях, так и для самого отсутствующего. В связи с этим в защите прав и охраняемых законом интересов нуждаются не только заинтересованные лица (те, кто имеет правовые связи с безвестно отсутствующим), но и сами пропавшие граждане.

Конституция РФ закрепила право граждан на судебную защиту их нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Государство, осуществляя заботу о своих гражданах, обязано гарантировать осуществление конституционных прав. Такое обеспечение возможно только посредством правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов. Одним из таких органов являются суды общей юрисдикции.

В современном обществе проблема признания гражданина безвестно отсутствующим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно пропадает без вести огромное количество людей. В последние годы в России усилилась  криминогенная обстановка, что привело к совершению в отношении значительного числа граждан различных противоправных действий, которые зачастую являются причиной их исчезновения. Помимо того, немаловажным фактором, придающим указанной проблеме актуальность, являются локальные военные действия, происходящие не только на территории Российской Федерации, но и других стран мира (например, Египет, Турция, где располагаются наиболее посещаемые российскими туристами курорты), террористические акты (в Беслане, Москве, Волгограде и т.д.), а также стихийные бедствия, которые в последнее время все чаще стали происходить не только на территории РФ, но и в других частях планеты (землетрясения, наводнения, смерчи, цунами, сход снежных лавин), разного рода катастрофы (авиационные, автомобильные, железнодорожные), безвестное исчезновение людей при миграционных процессах.

Число заявлений в судах Российской Федерации о признании граждан безвестно отсутствующими увеличивается год от года, в связи с этим актуальность и социальная значимость темы «Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим.» не вызывает сомнения.

Целью исследования является рассмотрение вопросов признания граждан безвестно отсутствующими и объявления граждан умершими.

Задачами исследования являются:

- определение понятия и процесса признания гражданина безвестно отсутствующим;

- определение понятия и процесса объявления гражданина умершим

- определение последствий  признания гражданина безвестно  отсутствующим;

- отмена решения о признании  гражданина безвестно отсутствующим;

- последствия явки гражданина, объявленного умершим.

Объектом исследования являются гражданские правоотношения, складывающие по поводу признания гражданина безвестно отсутствующим; объявленного умершим.

 Предметом исследования  является непосредственно институт признания гражданина безвестно отсутствующим; объявленного умершим.

Несмотря на то, что обозначенная проблема является актуальной, институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим законодателем уделено недостаточно внимания. ГПК РФ закрепил лишь уточнения некоторых правил и терминов в связи с положениями действующего материального законодательства.

 

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШИМ.

1.1 Понятие, условия и процесс признания гражданина безвестно отсутствующим.

Участие гражданина в правоотношениях, если неизвестно, где он находится, где проживает или пребывает (безвестно отсутствующий гражданин), вызывает значительные трудности для других участников соответствующих отношений. Данное положение влечет правовую неопределенность в отношениях собственности, обязательственных правоотношениях, семейных отношениях и т.д.

Сущность признания лица безвестно отсутствующим состоит в том, что происходит официальная констатация того факта, что в настоящий момент неизвестно, живо ли данное лицо или нет и где оно находится. Такая констатация осуществляется решением суда. При этом необходимо установить, что:

1) гражданин отсутствует  в постоянном месте жительства  не менее 1 года;

2) никто не может сказать, где гражданин находится, и о нем нет никаких сведений;

3) принимались меры к  установлению местонахождения гражданина, но результатов не дали.

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы не имеют возможности потребовать уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые были на иждивении гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. В случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора.

С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.1

Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Признание гражданина безвестно отсутствующим может быть произведено только судом в порядке особого производства по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ)2. Определение понятия "заинтересованные лица" в законе не дается. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать, исходя из материалов конкретного дела.3

Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания, поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

На проблемы розыскной системы правоохранительных органов обращается внимание в указании Генеральной прокуратуры РФ4. Все большую актуальность приобретает работа по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Успех борьбы с данным видом преступлений в целом зависит от эффективности и своевременности принимаемых следственных действий и оперативно-розыскных мер. Однако сложившаяся практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Внезапность и беспричинность исчезновения не рассматриваются как признаки преступления.

С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления. Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:

- отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища;

- отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную  смерть, потерю памяти, ориентирования  во времени и пространстве;

- наличие по месту жительства  или работы пропавшего личных  документов, вещей (одежды) и денежных  средств, без которых он не  может обойтись в случае длительного  отсутствия, наличие у пропавшего  денежных средств или других  ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

- наличие длительных или  острых конфликтов в семье;

-безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица;

- наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего  лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением;

- наличие в жилище, салоне  автомашины, рабочем помещении или  ином месте следов, свидетельствующих  о возможном совершении преступления;

- наличие объяснений опрошенных  лиц, указывающих на возможное совершение преступления;

- несообщение об исчезновении  человека в правоохранительные  органы лицами, которые в силу  родственных или иных отношений  должны были это сделать, беспричинно  запоздалое или несвоевременное  заявление;

- внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;

- поспешное решение членами  семьи пропавшего и (или) другими  лицами различных вопросов, которые  можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);

- исчезновение с автотранспортом;

- исчезновение, связанное  с отторжением собственности (в  том числе недвижимой), обменом жилой площади;

- исчезновение несовершеннолетних, а также женщин при следовании  по безлюдной или малолюдной  местности, особенно в вечернее  или ночное время;

- безвестное отсутствие  беременной женщины;

- исчезновение сотрудников  правоохранительных органов.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими факторами в процессе практической деятельности или с учетом местных условий5.

При поступлении заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица следует безотлагательно организовывать весь комплекс поисковых и оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных требованиями Приказа МВД России от 13 марта 2003 г. N 1586. Необходимо также исключить необоснованные отказы в приеме заявлений о розыске людей. Подобные заявления должны приниматься и регистрироваться в книгах учета происшествий незамедлительно при обращении граждан в органы внутренних дел. Не является основанием для отказа в приеме заявления о розыске отсутствие фотографии пропавшего, небольшой промежуток времени безвестного отсутствия, исчезновение (проживание до исчезновения) лица на территории обслуживания другого органа внутренних дел.