Открытый аукцион

При заключении государственного или муниципального контракта по результатам проведения открытого  аукциона в электронной форме  особое внимание нужно уделять срокам представления необходимой документации.

Итак, заказчик в течение 5 дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта (без своей подписи) (ст. 41.12 Закона о госзакупках). Последний (являющийся по сути неким связующим звеном между заказчиком и участником размещения заказа) в течение одного часа с момента получения данного проекта направляет его участнику аукциона, с которым заключается контракт. Победитель электронного аукциона должен ознакомиться с проектом контракта и, если нет возражений, подписать его, а также документ об обеспечении исполнения контракта (в случае если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта) электронной цифровой подписью. Срок исполнения данной части процедуры - 5 дней.

При наличии разногласий по проекту  контракта участник открытого аукциона направляет оператору протокол разногласий, подписанный ЭЦП. В этом протоколе  называются положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации об открытом аукционе в электронной форме. Оператор в течение одного часа переадресует данный протокол разногласий заказчику. Последний в течение 3 дней рассматривает его и снова без подписи направляет доработанный проект оператору электронной площадки либо повторно направляет оператору проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Участник размещения заказа, получив от оператора электронные документы, вновь знакомится с ними. Процедура продолжается, пока между участниками сделки не останется неурегулированных вопросов. В течение часа с момента получения проекта контракта, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного ЭЦП участника аукциона, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола оператор электронной площадки направляет названные документы заказчику. Заказчику также отведено 3 дня на подписание этих документов. С момента получения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, оператор электронной площадки в течение одного часа направляет подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт. С этого момента контракт считается заключенным (п. 8 ст. 41.12 Закона о госзакупках).

Примечание. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (п. 9 ст. 41.12 Закона о госзакупках).

В случае нарушения перечисленных  выше сроков (а также если участник не направил подписанный ЭЦП указанного лица проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта  по истечении 13 дней со дня размещения протокола на электронной площадке) участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков оператор электронной площадки прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в этом аукционе, перечисляет данные денежные средства заказчику, а также списывает со счета такого участника денежные средства в качестве платы за участие в открытом аукционе в размере, определенном по результатам отбора операторов электронных площадок (п. 12 ст. 41.12 Закона о госзакупках). Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта. По желанию заказчика он может также заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем.

В случае если заказчиком установлено  требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником аукциона безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. При этом принимать простой вексель в качестве обеспечения исполнения государственного контракта неправомерно (Письмо ФАС России от 17.03.2011 N АК/9281). В этом же Письме Федеральная антимонопольная служба разъяснила, что участник размещения заказа в случае непредставления в качестве обеспечения безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией о торгах, признается уклонившимся от заключения контракта.

Отметим, что согласно пп. 11 п. 3 ст. 41.6 Закона о госзакупках размер обеспечения исполнения контракта не может превышать 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона (в случае если начальная цена контракта превышает 50 млн руб. - от 10 до 30% начальной цены контракта), и не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрена его выплата) или, если размер аванса превышает 30% начальной цены, - не может превышать на 20% размер аванса и не может быть менее чем размер аванса. Заказчики вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования (начальная (максимальная), цена контракта на поставки которых составляет 50 млн руб. и более), поставок медицинского оборудования должны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2 до 10% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

* * *