Отчет по практике в органах опеки и попечительства

 

Практика

 

 

 

 

 

 

                                           

 

 

                                            Исполнитель: студентка

                                            Направление юриспруденция

                                            Профиль гражданско - правовой

                                            Группа

                                            Ф.И.О

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Характеристика деятельности органов опеки и попечительства ………..4

1.1 Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…....................................................................................................8

Заключение……………………………………………………………………..12

Приложение…………………………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

С 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. я проходила практику в Комитете по образованию администрации ,,,,,,,,, муниципального района ……. области, в органах опеки и попечительства. Под руководством начальника отдела опеки и попечительства, главным специалистом - ,,,,,,,,.

Целью прохождения практики являлось углубление теоретических знаний и формирование профессиональных навыков, выработка умения самостоятельно решать поставленные передо мной задачи как производственные, так и исследовательские. В дальнейшем полученная в ходе практики информация будет проанализирована, на ее основе будут сделаны выводы и подготовлены предложения, которые в дальнейшем могут найти свое практическое применение.

Для достижения поставленной цели практики необходимо решить следующие задачи:

- собрать информацию, необходимую  для подготовки и составления  отчета;

- проанализировать полученную  информацию;

- на основе проведенного анализа  сформировать выводы и предложения.

В процессе прохождения практики я ознакомилась:

с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов опеки и попечительства;

 с правилами внутреннего  трудового распорядка, техникой  безопасности, должностной инструкцией;

с имеющейся статистической информацией, характеризующей деятельность органов опеки и попечительства.

 

 

 

1. Характеристика  деятельности органов опеки и попечительства

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48 –ФЗ «Об опеки и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства ведет работу по выявлению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Объектом данного анализа является деятельность органов опеки и попечительства, которая выявляет, ведёт учёт, устройство детей, оставшихся без попечения родителей:

- проводит работу по сохранению  приоритетности устройства детей-сирот  и детей,   оставшихся без  попечения родителей, на воспитание  в замещающие семьи;

-работает по поиску, отбору, подготовке опекунов (попечителей), приёмных родителей;

-оформляет предусмотренные законом  документы по учреждению опеки  и попечительства, назначению денежных  пособий на содержание опекаемых (подопечных);

-организует обследование жизни опекаемых, подопечных в замещающих семьях;

-проводит индивидуальные собеседования  с опекунами, попечителями, приемными  родителями;

-занимается устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения;

-осуществляет контроль за расходованием опекунами (попечителями), приёмными родителями денежных средств, выделенных на содержание детей по целевому назначению.

Готовит анкеты детей для подачи в региональный банк данных, а также дополнения и изменения списка детей.

 Принимает меры по защите имущественных, жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их под опеку (попечительство), государственные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без родительского попечения:

- закрепляет жильё за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, устанавливает обременение на жилую площадь;

- передаёт постановление администрации  по закреплению жилья за несовершеннолетними  в отделение УФМС России по …. управления Федеральной регистрационной службы по ……..бласти.

Передаёт в инспекцию Федеральной налоговой службы не позднее пяти дней со дня принятия решения информацию об опеке и попечительстве и управлении имуществом малолетних и иных несовершеннолетних физических лиц.

Оформляет предусмотренные законодательством документы по снятию с опеки (попечительства) подопечных, отстранения опекунов (попечителей), приёмных родителей от исполнения обязанностей.

Участвует в решении споров между родителями по вопросам воспитания детей.

Участвует при рассмотрении судом споров, связанных   с воспитанием детей.

Оформляет необходимые документы для подачи исковых заявлений в суды на родителей, которые уклоняются от обязанностей по воспитанию детей, представляет орган опеки и попечительства в судах.

Привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства.

Ведёт приём граждан по вопросам охраны прав детства в пределах своей компетенции.

Участвует в подготовке ежегодного статистического отчёта по форме РИК -103.

Представляет законные интересы и осуществляет защиту прав несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами, в том числе, в судах, если действия опекунов (попечителей) по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны (попечители) не осуществляют защиту интересов подопечных.

Ежемесячно представляет информацию о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, помещённых на полное государственное обеспечение, над которыми установлена опека (попечительство), переданных в приёмную семью, назначении пособия, прекращении опеки (попечительства), о родителях, лишённых родительских прав в УМТСР ……. области по ……… району.

Ежемесячно передаёт в Министерство образования …… области сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в …….. муниципальном районе.

Правила внутреннего трудового распорядка органов опеки и попечительства основаны на положениях трудового законодательства РФ.

В целях профилактики социального сиротства в качестве объектов профилактической работы рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью, или препятствующей их воспитанию.

С асоциальными семьями проводятся беседы, консультации, приглашаются на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, ведется регулярное посещение специалистами органов опеки и попечительства на дому.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Решение проблем жизнеобеспечения, воспитания, образования детей-сирот, создание условий для их социальной адаптации — одно из приоритетных направлений деятельности органов опеки и попечительства Комитета по образованию администрации ….. муниципального района …..области.

Основные причины сиротства в  районе — асоциальное поведение родителей в условиях тяжёлой социально-экономической ситуации, недостаточное развитие механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии, реабилитационной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В …… муниципальном районе имеется единый территориальный банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. На учёте состоит 41 семья, 85 детей.

В течение 2013 года с учета снято 25 неблагополучных семей, из них:

- по реабилитации 15 семей  в отношении 31 ребенка;

- лишены родительских прав 10 семей  в отношении 13 детей.

Также в  2013 году выявлено и поставлено на учет 11 неблагополучных семей.

Применяются крайние меры по отношению к родителям уклоняющимся от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляющим спиртными напитками. В 2011 году лишены родительских прав 12 человек в отношении 11 детей, в  2012 году– 17 родителей, 16 детей, в 2013 году – 11 родителей, 13 детей. За период с 2010 по 2013 год восстановились в родительских правах 2 семьи.

 

1.1 Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В ходе практики было изучена форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). 

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей. 

Согласно Постановлению от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49), на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

- дети-сироты; 

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; 

- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях. 

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право и обязаны:  
- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы , в том числе в суде, без специальных полномочий.  
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей). 

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях,  
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 7 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. 
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.  
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.