Отчет по практике в федеральной службе судебных приставов

 

 

 

 

  Содержание.

1. Общая характеристика Федеральной службы судебных приставов……….3

2. Структура ФССП…………………………………………………………….5

 

3. ФССП по Владимирской  области…………………………………………..6

 

4. Права и обязанности  судебного пристава-исполнителя…………………..7

 

5. Возбуждение и прекращение исполнительного производства……………10

 

6. Выполненная работа…………………………………………………………14

 

7. Заключение…………………………………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Общая  характеристика   Федеральной службы судебных приставов.   

 Федеральная  служба судебных приставов (ФССП)  России  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю  и надзору в установленной  сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

        Основными задачами ФССП РФ  являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3) управление  территориальными органами ФССП  РФ.

         ФССП России осуществляет свою  деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

         ФССП России осуществляет свою  деятельность во взаимодействии  с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

 

 

 

 

 Нормативные  правовые акты, регламентирующие  деятельность ФССП России:

- Конституция  РФ

- Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (вступил в силу 1 февраля 2008 года)

- Федеральный  закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных  приставах»

- Указ  Президента Российской Федерации  от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»

- Приказ  Министерства Юстиции РФ от 27.12.2006 №384 «Об утверждении административного  регламента исполнения государственной  функции по обеспечению в соответствии  с законодательством Российской  Федерации установленного порядка деятельности судов»

- Приказ  Министерства юстиции РФ от 08.07.2008 №138 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2006»

- Федеральный  закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»

- Федеральный  закон от 04.12.2009 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

- Приказ  Минюста России от 21.09.2007 №192 «Об  утверждении административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника(гражданина и организации)».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ФССП по Владимирской области.  

    Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области возглавляет руководитель Управления – главный судебный пристав Владимирской области. В состав Управления ФССП по Владимирской области входят: аппарат управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области  и  территориальные  отделы судебных приставов. Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимаются  директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Минюстом России. Руководит деятельностью территориального органа и осуществляет контроль за его деятельностью центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов.

         Территориальный  отдел судебных  приставов  состоит из начальника  отдела, его заместителя(-лей), инспектора по ведению депозитного счета, делопроизводителя и непосредственно самих судебных приставов. Спецификой отдела является то, что приставы-исполнители являются самостоятельными процессуальными фигурами, выносят властные правоприменительные акты от своего имени, и только они являются непосредственными исполнителями судебных актов и актов иных органов.

Начальник отдела – старший судебный пристав в соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» организует и контролирует деятельность отдела, и неправомочен отменить правоприменительные акты приставов-исполнителей. Такие правомочия имеются только у суда, либо у самого пристава-исполнителя.

Основными задачами территориального органа являются:

1) Обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускного режима в зданиях и помещениях судов, находящихся на территории субъекта РФ;

2) Организация  и осуществление принудительного  исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

3) Управление  районными, межрайонными и специализированными  отделами.

 

 

 Права и обязанности судебного пристава-исполнителя.

 

Основные права и обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О Судебных приставах»:

Статья 12. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей

1. В процессе принудительного  исполнения судебных актов и  актов других органов, предусмотренных  федеральным законом об исполнительном  производстве, судебный пристав-исполнитель:

1. принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
2. предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
3. рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

2. Судебный пристав-исполнитель  имеет право:

1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
3. давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
4. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
6. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
7. использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
8. в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
9. объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
10. вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
11. совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как видно из содержания приведенной статьи, перечень прав судебного пристава-исполнителя не является закрытым. В соответствии ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В основном все свои процессуальные действия судебный пристав-исполнитель оформляет постановлениями (ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии ст.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя является исполнительным документом.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, виновное лицо может быть подвергнуто штрафу в размере до 100 МРОТ, а лицо уклоняющееся от явки к судебному приставу-исполнителю может быть подвергнуто принудительному приводу.

 

 

  Возбуждение и прекращение  исполнительного производства.

 

Рассмотрим подробнее такие юридические действия пристава-исполнителя как возбуждение исполнительного производства и основания для его прекращения.

 

 Возбуждение исполнительного производства.

 

Исполнительное производство — это урегулированная правом, упорядоченная законом и иными нормативными актами, санкционированная государством и обеспеченная силой государственного принуждения совокупность процессуальных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем (непосредственно или опосредованно, через поручение), направленных на своевременное и полное фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных актов ,актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство с одной стороны представляет собой совокупность самых различных исполнительных процедур, отличных по содержанию. Вместе с тем, любое исполнительное производство осуществляется по определенным этапам, стадиям и совершение исполнительных действий происходит планомерно и поступательно.

Первой и обязательной стадией исполнительного процесса является возбуждение исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства — единственное основание не только для осуществления принудительного исполнения, но и в целом для совершения каких-либо исполнительных действий. Представляется, что даже осуществлять запросы о наличии у должника денежных средств судебный пристав-исполнитель не вправе до вынесения постановления о возбуждении производства.

Возбуждение исполнительного производства осуществляет судебный пристав-исполнитель единолично. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе при поступлении к нему исполнительного документа лежат две обязанности. Во-первых, он обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя к исполнению. Во-вторых, при наличии определенных условий (фактического состава) он должен возбудить исполнительное производство. Таких условий два.

Первое условие: если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению. На основании п. 1 ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению определены в п. 1 ст. 14 Закона..

Второе условие: исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Такие требования сформулированы в статье 8 Закона.

 

 Прекращение исполнительного производства.

 

Прекращение исполнительного производства означает прекращение каких-либо мер (в том числе исполнительных действий), направленных как на добровольное, так и на принудительное взыскание, что прямо предусмотрено п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: «по прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются». В силу п.п. 6 п. 1 ст. 27 Закона прекращение исполнительного производства является одним из оснований для его окончания.

Статья 23 Закона предусматривает исчерпывающий перечень оснований прекращения исполнительного производства, к которым относятся:

1. принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
2. утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3. смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования 
   или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5. истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6. отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;
7. отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 24 Закона).