Особенности реализации принципа свободы договора в коммерческой деятельности

Еще одним примером обязательного  заключения договора может служить, правило, установленное в ст.848 ГК: «банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное».

Помимо  Гражданского кодекса обязанность  заключить договор устанавливается и некоторыми законами. Например, ст.3 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» гласит следующее: 

«Заказы на выполнение федеральных  целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов». То есть в необходимых случаях может вводиться режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

Аналогичное положение установлено  в ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1994 года «О государственном материальном резерве»: «Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия-монополисты и предприятия, в объеме производства которых оборонный заказ превышает 70%, не вправе отказаться от заключения государственных   контрактов на поставку материальных ценностей в государственный резерв».

В целях предупреждения произвола  со стороны предпринимателей, занимающих монопольное положение на рынке и в интересах защиты экономически более слабой стороны   в договоре    (прежде всего потребителей) в ГК введены правила о публичном договоре. Этот договор имеет особое значение среди обязательных договоров.

В соответствии со ст.426 ГК, публичным договором признается «договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится».

К таким договорам ГК относит:

1) договор розничной купли-продажи (ст.492 ГК);

2) договор энергоснабжения (ст.539 ГК);

3) договор проката (ст. 626 ГК);

4) договор бытового подряда (ст. 7 30 ГК);

5) договор перевозки транспортом общего пользования (ст. 7 89 ГК);

6) договор личного страхования (ст.934 ГК) и ряд других.

Автор, считает целесообразным рассмотреть  принцип свободы договора на примере нескольких публичных договорах.

Согласно ст. 492 ГК РФ: «по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью».         

При этом отношения по данному договору регулируются Законом «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года. Согласно ст. 1 этого закона: «Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг)».

Именно нормы этой статьи, дают повод говорить об ограничении принципа свободы договора. Обязательные правила заключения договора розничной купли – продажи могут касаться предмета договора. Об этом говорится в п.4 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55: «При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

 В этом же постановлении  п. 13 говорится: «Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа». Таким образом, законодатель ограничивает субъектов в праве выбора предмета договора, либо устанавливает для этого правила, обязательные при заключении данных видов договоров.

Согласно ст. 934 ГК РФ: «договору  личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную  договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая)».

 Законом предусмотрены случаи, когда лицо обязательно должно  заключать договор личного страхования. Например, ст. 418 Таможенного Кодекса Российской Федерации предусматривает следующее положение: «должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета».

В «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» 1993 года в ст.64 предусмотрены случаи «обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью». Перечень таких работников устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации, в данном случае, ограничение принципа свободы заключения договора касается свободного волеизъявления сторон.

«Принуждение к заключению договора в связи с добровольно принятым обязательством   имеет   место   в   случае   принятия   сторонами предварительного договора». По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Существенные условия предварительного договора могут быть разделены на два вида: «условия, имеющие отношение непосредственно к предварительному договору (срок заключения основного договора), а также условия, позволяющие установить предмет и иные существенные условия основного договора».

Если срок сторонами не определен, то договор подлежит заключению в  течение одного года с момента  заключения предварительного договора (п.4 ст.429 ГК). Необоснованное уклонение  одной из сторон, заключившей предварительный договор, от заключения основного договора может повлечь для нее по требованию другой стороны решение суда о понуждении заключить договор. Сторона, уклоняющаяся от заключения договора, должна также возместить другой стороне причиненные этим убытки (п.4 ст.445 ГК).

На практике широкое распространение получило заключение предварительных договоров застройщиками объектов недвижимости (в первую очередь, зданий) на стадии их строительства. Еще до момента ввода зданий в эксплуатацию и регистрации права собственности на них многие застройщики активно ищут потенциальных покупателей и арендаторов помещений, согласуют с ними условия будущих договоров купли-продажи, мены, аренды, долевого участия в строительстве, а для закрепления юридической обязанности по совершению таких сделок заключают предварительные договоры.

Ограничение принципа свободы договора касается и в выборе условий договора. Прежде всего, договор, безусловно, должен соответствовать императивным нормам закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 422 ГК), которые в сфере договорных обязательств практически всегда устанавливают те или иные ограничения договорной свободы в общественных и государственных (публичных) интересах. Однако императивные правила закона, принятого после заключения договора, не должны распространяться на условия ранее заключенных договоров, если только сам этот закон прямо не придаст им обратную силу (п. 2 ст. 422 ГК): ведь при их заключении стороны не могли предвидеть будущие изменения закона.

Подзаконными же актами, включая  президентские указы, во всяком случае, нельзя предписывать изменения условий заключенных договоров. В ряде случаев ограничения договорной свободы вызваны развитием самого рынка, который не сможет нормально функционировать при их отсутствии.

«Так, ограничиваются возможности монопольных производителей товаров или услуг, которые не вправе навязывать своим контрагентам условия договоров, используя свое выгодное положение и невозможность потребителей обратиться к другим производителям, т.е. нарушая принцип конкуренции». Таким же незаконным будет и навязывание контрагентам условий договоров на основе заключенных соглашений о разделе тех или иных товарных рынков или иных форм недобросовестной конкуренции. В тщательной защите нуждаются граждане - потребители, выступающие в качестве заведомо более слабой стороны в их взаимоотношениях с профессиональными предпринимателями. Так, в договорах, где кредитором является гражданин как потребитель товаров, работ или услуг, «стороны лишены права своим соглашением ограничивать установленный законом размер ответственности должника – услугодателя».

В этой сфере действует и общий  принцип запрета злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК), в том числе свободой договоров. Применение данного принципа оправданно, например, в ситуациях, когда банк в качестве стороны кредитного договора навязывает своему клиенту – ссудополучателю несоразмерно большую неустойку за просрочку в возврате кредита и затем требует ее принудительного взыскания, ссылаясь на свободу договора.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Закреплению и развитию свободы  договора в новом российском праве послужили следующие предпосылки. Во-первых, это преобразование отношений собственности, в сторону ухода от монополии государственной собственности. Во-вторых, свобода договора связана с отменой всеохватывающего планирования экономических связей. В-третьих, свобода договора связана с отменой системы административных предписаний по формированию условий договора, которые в настоящее время, в том числе и существенные, определяются в большей части по соглашению сторон. Государственное регулирование условий договора сохраняется лишь в случаях, установленных законом. Таким образом, есть основания рассматривать свободу заключения договора как неотъемлемую и наиболее значимую по своему правовому и практическому смыслу часть принципа свободы договора.

Можно говорить о том что, субъекты гражданского права сами решают, заключать им или не заключать тот или иной договор, поскольку никто из них не обязан вступать в договор против своей воли.

Стороны могут заключать договор  и не предусмотренный законом  или иными нормативно – правовыми актами.

Свобода договора проявляется в свободе определения его условий (содержания) (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК). Стороны договора по своей воле определяют его содержание и формируют его конкретные условия, если только содержание какого - либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, свобода договоров не может иметь абсолютного характера и неизбежно подвергается тем или иным ограничениям, установленным в публичном обществе.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Конституция Российской Федерации / Государственная  символика РФ. – М.: Экзамен, 2011. – 64 с.   

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая): По состоянию на 1 февраля 2012 года. – Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2012. – 473 с.

Таможенный кодекс Таможенного союза: по состоянию на 1 августа 2010 года. – М.: Рид Групп, 2010.- 543 с.

«О поставках продукции для  государственных федеральных нужд»: федеральный закон от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ (в ред. 24.07.2007) // [Электронный ресурс] Справочная правовая система «Консультант Плюс».

«О государственном материальном резерве»: федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79 – ФЗ (в ред. 23.12.2003) // [Электронный  ресурс] Справочная правовая система «Консультант Плюс»

«О защите прав потребителей»: закон от 07.02. 1992 г. № 2300-1 (в ред. 23.11.2009) // [Электронный ресурс] Справочная правовая система «Консультант Плюс».

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»: федеральный закон от 22.07.1993 г. № 5478-1 (в ред. 27.12.2009) // [Электронный ресурс] Справочная правовая система «Консультант Плюс».

«Правила продажи отдельных  видов товаров»: постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в ред. 27.01.2009) // [Электронный ресурс] Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Алексеев С.С. Гражданское право: учебник / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин. – М.: Проспект, 2009. – 501 с.

Райзберг Б.А. Современный экономический  словарь / Б.А. Райзберг. - М.: Проспект, 2010. – 987 с.

Суханов Е.А. Гражданское право. Том 3. Обязательственное право: учебник / Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 800 с.