Особенности осуществления защиты прав потребителей в сфере оказания образовательных услуг

1. Понятие образовательных  услуг

Образовательные услуги — это тот вид деятельности, для осуществления которого в  соответствии с Законом РФ «Об образовании», учреждение должно получить лицензию на право осуществлять образовательную деятельность, при этом каждое учреждение несет ответственность за организацию и качество платных услуг. Для этого необходимо, чтобы на предприятии имелись учебные планы, основные и дополнительные образовательные программы, обязательно определён режим занятий, определён порядок приема, а также требования к поступающим. Кроме того, должны быть соблюдены требования техники безопасности, санитарные нормы при оборудовании помещения, укомплектован штат сотрудников.

2. Информация, предоставляемая потребителю при оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8 Правил оказания платных образовательных  услуг, утвержденных постановлением Правительства  РФ от 5 июля 2001 г. № 505, исполнитель обязан довести до потребителя (в том  числе путем размещения в удобном  для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения:

- наименование (фамилия, имя и отчество - для  индивидуального предпринимателя)  и место нахождения (юридический  адрес) исполнителя, а также  сведения о наличии лицензии  на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего;

- уровень  и направленность реализуемых  основных и дополнительных образовательных  программ, формы и сроки их  освоения;

- перечень  образовательных услуг, стоимость  которых включена в основную  плату по договору, и перечень  дополнительных образовательных  услуг, оказываемых с согласия  потребителя, порядок их предоставления;

- стоимость  образовательных услуг, оказываемых  за основную плату по договору, а также стоимость образовательных  услуг, оказываемых за дополнительную  плату, и порядок их оплаты;

- порядок  приема и требования к поступающим;

- форма  документа, выдаваемого по окончании  обучения.

Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение  государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной  образовательной организации, научной  организации предоставляет потребителю  также информацию о наличии у  него Доверенности на осуществление  полностью или частично правомочий государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной  образовательной организации.

Кроме того, исполнитель - гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, должен предоставить информацию о государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя  с указанием именования зарегистрировавшего  его 
органа.

Помимо  этого, исполнитель обязан также  предоставить для ознакомления по требованию потребителя устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной  организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном  подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственнной образовательной организации;

- лицензию  на осуществление образовательной  деятельности и другие документы,  регламентирующие организацию образовательного  процесса;

- адрес  и телефон учредителя (учредителей)  государственного или муниципального  образовательного учреждения, негосударственной  образовательной организации, научной  организации, органа управления  образованием,

- образцы  договоров, в том числе об  оказании платных дополнительных  образовательных услуг;

- основные  и дополнительные образовательные  программы, стоимость образовательных  услуг по которым включается  в основную плату по договору;

- дополнительные  образовательные программы, специальные  курсы, циклы дисциплин и другие  дополнительные образовательные  услуги, оказываемые за плату  только с согласия потребителя;

- перечень  категорий потребителей, имеющих  право на получение льгот, а  также перечень льгот, предоставляемых  при оказании платных образовательных,  в том числе платных дополнительных  образовательных, услуг в соответствии  с федеральными законами и  иными нормативными правовыми  актами.

Исполнитель обязан сообщать потребителю по его  просьбе другие относящиеся к  договору и соответствующей образовательной  услуге сведения.

3. Содержание договора на оказание платных образовательных услуг:

Договор на оказание платных образовательных  услуг заключается в письменной форме и должен содержать следующие  сведения:

- наименование  государственного или муниципального  образовательного учреждения, негосударственной  образовательной организации, научной  организации - исполнителя и место  его нахождения (юридический адрес)  либо фамилия, имя, отчество, сведения  о государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя  гражданина, занимающегося индивидуальной  трудовой педагогической деятельностью;

- фамилия,  имя, отчество, телефон и адрес  потребителя;

- сроки  оказания образовательных услуг;

- уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;

- другие  необходимые сведения, связанные  со спецификой оказываемых образовательных  услуг;

- должность,  фамилия, имя, отчество лица, Описывающего  договор от имени исполнителя,  его подпись, а также подпись  потребителя.

4. Права потребителя  в случае обнаружения  недостатков в  оказанных образовательных  услугах:

Согласно  п. 22 Правил оказания платных образовательных  услуг, утвержденных постановлением Правительства  РФ от 5 июля 2001 г. № 505, при обнаружении  недостатков оказанных образовательных  услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном  образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного  оказания образовательных ус  луг, в том числе оказания  образовательных услуг в полном  объеме в соответствии с образовательными  программами, учебными планами  и договором;

- соответствующего  уменьшения стоимости оказанных  образовательных услуг;

- возмещения  понесенных им расходов по  устранению недостатков оказанных  образовательных услуг своими  силами или третьими лицами.

Кроме того, потребитель вправе расторгнуть  договор и потребовать полного  возмещения убытков, если в установленный  договором срок недостатки оказанных  образовательных услуг не устранены  исполнителем либо имеют существенный характер.

Помимо  этого, если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных  услуг или если во время сказания образовательных услуг стало  очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки  оказания образовательных услуг  потребитель вправе по своему выбору:

- назначить  исполнителю новый срок, в течение  которого исполнитель должен  приступить к оказанию образовательных  услуг и (или) закончить оказание  образовательных услуг;

- поручить  оказать образовательные услуг  третьим лицам за разумную  цену и потребовать от исполнителя  возмещения понесенных расходов;

- потребовать  уменьшения стоимости образовательных  услуг;

- расторгнуть  договор.

Также потребитель вправе потребовать  полного возмещения убытков, причиненных  ему в связи нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных  услуг, а также в связи с  недостатками оказанных образовательных  услуг.

Правила оказания платных образовательных  услуг утверждены Постановлением Правительства  РФ от 5 июля 2001 г. N 505, в ред. Постановления  от 28.12.2005 N 815. Указанные Правила распространяются на:

а) государственные  и муниципальные образовательные  учреждения дошкольного и общего образования, которые оказывают  потребителю в соответствии с  законодательством Российской Федерации  платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и  государственными образовательными стандартами;

б) государственные  и муниципальные образовательные  учреждения среднего и высшего профессионального  образования, которые оказывают  потребителю в соответствии с  законодательством Российской Федерации  платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования;

в) научные  организации, оказывающие в установленном  порядке потребителю платные  образовательные услуги по реализации образовательных программ послевузовского  профессионального образования;

г) негосударственные  образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах государственных образовательных  стандартов;

д) граждан, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

В уставах  государственных и муниципальных  образовательных учреждений и негосударственных  образовательных организаций указываются  перечень платных образовательных  услуг и порядок их предоставления. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах. Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Возможно также применение Закона о защите прав потребителей к образовательным правоотношениям, в которых обучающийся не является заказчиком. При заключении юридическим лицом договора на обучение третьих лиц Закон о защите прав потребителей неприменим, так как в качестве потребителя может выступать исключительно физическое лицо. При заключении индивидуальным предпринимателем договора с исполнением третьему лицу возможность применения законодательства о защите прав потребителей будет зависеть от целей, преследуемых предпринимателем. Что же касается заключения образовательного договора гражданином, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, в пользу либо с исполнением другому физическому лицу (как правило, этих лиц связывают родственные или семейные отношения), то такие правоотношения по общему правилу будут регулироваться законодательством о защите прав потребителей. Родственник, супруг обучающегося приобретают образовательные услуги исключительно для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что он сам не является обучающимся, не "потребляет" данные услуги, не должно ущемлять его права как потребителя. Закон не распространяется на правоотношения, в которых заказчиком выступает работодатель, оплачивающий повышение квалификации своих работников. Ведь работодатель в этом случае не является потребителем, т.е. "гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности".