Особенности назначения социальных пенсий РФ

Оглавление

Введение 3

1. Понятие социальной пенсии и основания для её установления 4

1.1 Понятие,  виды и финансовая основа пенсионного  обеспечения 4

1.2Формирование  пенсионных прав застрахованных  лиц в условиях пенсионной  реформы 6

2. Размеры социальных  пенсий 8

2.1 Пенсии  по возрасту 8

2.2 Пенсионные  пособия для вдов и вдовцов 11

2.3 Пособия  для супруги/супруга 12

2.4Максимальные  семейные пособия 14

3.Порядок  назначения и выплат социальной  пенсии 14

Заключение 22

Список использованной литературы 24

Приложение 1 26

Приложение 2 27

 

 

Введение

Актуальность темы данного  исследования обусловливается наличием острых дискуссионных вопросов в  науке конституционного права, связанных  с признанием социальных прав, закреплением гарантий права на социальное обеспечение  по возрасту в самой Конституции, несоответствием ряда положений  федерального законодательства Конституции  РФ, в частности, положений так  называемого Закона «О монетизации  льгот»1, одновременным функционированием  общей и привилегированной пенсионных систем, проблемами установления значения пенсионного возраста, наследования пенсионных накоплений, обеспечения судебной защиты конституционного права на социальное обеспечение по возрасту.

Объектом исследования является право на социальное обеспечение по возрасту в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют конституционно-правовые проблемы права на социальное обеспечение в Российской Федерации.

Научной задачей исследования является анализ сущности, места в системе прав конституционного права человека и гражданина РФ на пенсионное обеспечение, определение изменений содержания и механизмов реализации конституционного права человека и гражданина РФ на социальное обеспечение вследствие проведения пенсионной реформы в России, анализ положений Конституции РФ в отношении права человека и гражданина РФ на социальное обеспечение по возрасту в аспекте законодательства советского периода и международно-правовых норм, выявление несоответствий положений актов текущего законодательства Российской Федерации Конституции РФ и выработка предложений по их устранению, анализ внесенных законопроектов, направленных на реализацию конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, исследование проблем правовой защиты права на социальное обеспечение по возрасту в России и за рубежом.  

1. Понятие социальной пенсии и основания для её установления

1.1 Понятие, виды и финансовая  основа пенсионного обеспечения

В настоящее  время все пенсии, выплачиваемые  в Российской Федерации, можно разделить  по их функциональным видам, источникам их выплаты, а также по особенностям их правового регулирования на два  основных рода:

1) пенсии  по обязательному пенсионному  страхованию (выплачиваются из  сумм страховых взносов по  обязательному пенсионному страхованию,  аккумулированных в ПФР);

2) пенсии  по государственному пенсионному  обеспечению (финансирование данных  пенсий производится из федерального  бюджета).

Основными видами пенсий по обязательному пенсионному  страхованию являются трудовые и  профессиональные пенсии. К трудовым пенсиям, которые устанавливаются  и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» относятся:

1) пенсия  по старости;

2) пенсия  по инвалидности;

3) пенсия  по случаю потери кормильца. 

По государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ « О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации» могут назначаться следующие виды пенсий:

1) пенсия  за выслугу лет; 

2) пенсия  по старости;

3) пенсия  по инвалидности;

4) социальная  пенсия;

5) пенсия  по случаю потери кормильца. 

Осуществление выплаты трудовых пенсий производится прежде всего в рамках обязательного пенсионного страхования, организационные, правовые и финансовые основы которого установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Кроме того, государственное пенсионное страхование регулируется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также Федеральными законами от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (с дополнениями и изменениями).

Обязательное  пенсионное страхование – это  система создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, направленных на компенсацию гражданам  заработка (выплат, вознаграждений в  пользу застрахованного лица), получаемого  ими до установления обязательного  страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. ¹

Единственным  государственным страховщиком вех  видов трудовых пенсий является Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). ПФР по своему гражданско-правовому статусу является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящиеорганы полностью подотчетны вышестоящим. При этом государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами по финансовому обеспечению полной реализации накопленных пенсионных прав застрахованных лиц.

Наряду  с государственным страховщиком – ПФР, страховщиками по обязательному  пенсионному страхованию могут  также являться в случаях и  порядке, которые предусмотрены  федеральным законом (пока только по формированию накопительной части  трудовой пенсии), и негосударственные  пенсионные фонды (НПФ).

Порядок формирования в этих фондах средств  пенсионных накоплений и инвестирования указанных средств, условия передачи пенсионных накоплений из ПФР (и обратно), уплаты страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии в НПФ, а  также ограничения осуществления  данными фондами их полномочий страховщика.

1.2Формирование пенсионных прав застрахованных лиц в условиях пенсионной реформы

После пенсионной реформы условия формирования пенсионных прав радикально изменились. Для различных  категорий граждан эти изменения  имеют различную направленность, да и сами категории застрахованных лиц претерпели принципиальные преобразования. ²

В условиях рыночной пенсионной реформы осуществлен  переход с нормативного метода учета  пенсионных прав застрахованных лиц (исходя из установленных законодательством  стажа и заработка) на формирование этих прав исходя из непосредственной суммы страховых взносов, поступивших  в бюджет ПФР и своевременно отраженных на лицевом счете застрахованного  гражданина.

Переход на такой порядок формирования пенсионных прав обусловлен тем, что пенсия теперь рассматривается как страховая  выплата при наступлении страхового (пенсионного) случая, которым в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» принято наступление старости, потери кормильца либо инвалидности. При этом страховым случаем установлено наступление следующих рисков: старости (возраст мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет), инвалидности (полная или частичная потеря трудоспособности в любом возрасте и в любой моментвремени, начиная с рождения и детства) и потеря кормильца (для иждивенцев, которые утрачивают финансовый источник своего существования, также в любом возрасте и в любое время).

Согласно  ст. 8 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

· страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

· страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;

· страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

· социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. ³

Установление  и выплата страхового обеспечения  по обязательному пенсионному страхованию  осуществляются в порядке и на условиях, установленных Федеральным  законом «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» и Федеральным  законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Изменение структуры трудовой пенсии повлекло за собой изменение порядка формирования пенсионных прав застрахованных лиц  на базовую часть пенсии. Право  на базовую часть трудовой пенсии приобретают все застрахованные лица, уплачивавшие в той или иной форме единый социальный налог (взнос) (ЕСН) не менее 5 лет. ⁴

Следует обратить также особое внимание на то, что уплата и сбор ЕСН и  страховых взносов после налоговой  реформы (по времени они совпадают  друг с другом) осуществляются через  региональную систему налоговых  органов. Приэтом страховые взносы в ПФР учитываются как налоговый вычет из ЕСН со всеми вытекающими из этого финансовыми последствиями.

Финансирование  выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой  и накопительной частей трудовой пенсии - за счет страховых средств, поступающих непосредственно в  бюджет ПФР.

2. Размеры социальных пенсий

2.1 Пенсии  по возрасту

         Размер Вашего пособия зависит от того, сколько Вы заработали за свою трудовую карьеру. Чем выше общий размер заработной платы на протяжении всей жизни, тем выше размер пособий. Если Вы не работали несколько лет или определенный период времени получали низкую заработную плату, то размер Вашего пособия будет ниже, чем при непрерывном трудовом стаже.

На размер пособия влияет также возраст выхода на пенсию. Если Вы выходите на пенсию в 62 года (самый ранний возможный пенсионный возраст), размер Вашего пособия будет ниже, чем при более позднем выходе на пенсию. Более подробно это объясняется следующий.⁵

 Предварительные подсчеты  пенсионного пособия

Вы можете использовать онлайн-оценщик Пенсионных пособий для получения немедленного персонального прогнозирования Ваших пенсионных пособий, которые помогут Вам распланировать вашу пенсию. Пенсионный онлайн-оценщик удобный, безопасный и быстрый инструмент финансового планирования, так как избавляет от необходимости вручную вводить информацию о доходах за многие годы. Оценщик также позволяет создавать сценарии «а что, если». Вы можете, например, изменить дату «прекращения работы» или количество ожидаемых в будущем доходов для создания и сравнения различных вариантов выхода на пенсию.

Полный пенсионный возраст

1. Если Вы родились в 1944 году и раньше, Вы имеете полное право на получение пенсионного пособия в полном размере. Если же Вы родились в период с 1943 по 1960, то можете претендовать на полную выплату пенсионного пособия с 67 лет. С помощью следующей таблицы Вы сможете определить свой полный пенсионный возраст по дате рождения.

Досрочный выход на пенсию

Вы можете получать пенсионные пособия по социальному обеспечению  не ранее чем по достижении 62-летнего  возраста. Однако, если Вы выходите на пенсию до достижения полного пенсионного возраста, размер Вашего пособия будет снижен. Например, если Вы выходите на пенсию в 62 года, размер Вашего пособия будет примерно на 25 процентов ниже, чем в том случае, если бы Вы дождались достижения полного пенсионного возраста.⁶

Некоторые люди перестают  работать до достижения 62-летнего возраста. Однако в этом случае период, в течение  которого они не получали заработную плату, возможно, будет означать более  низкий размер пособия при выходе на пенсию.

Отложенная пенсия

Вы можете принять решение  продолжать работать даже по достижении полного пенсионного возраста. В  этом случае Вы можете увеличить свои будущие пособия по социальному  обеспечению двумя способами.

Каждый дополнительный год  трудового стажа увеличивает  количество лет, в течение которых  Вы получали заработную плату, учитываемую  Службой социального обеспечения. Благодаря более высокому общему размеру заработной платы на протяжении всей жизни Вы сможете получать более  высокое пособие при выходе на пенсию.