Особенности лишения и ограничения родительских прав

Правовые последствий  лишения родительских прав определены в ст. 71 СК. Во-первых, родители, лишенные родительских прав, утрачивают все  права, основанные на факте родства  с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем речь идет не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, вытекающих как из семейных, так  и иных правоотношений. К правам, которые теряют родители, в частности, относятся: 
   а) право на воспитание и образование ребенка (ст. 61—63, 66 СК); 
   б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК)¹⁹;  

 в) право на истребование  ребенка от других лиц (ст. 68 СК)²⁰; 
   г) право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, алиментов, иных платежей (п. 2 ст. 60 СК)²¹. Сам же ребенок не теряет право на эти выплаты. Их будет получать для содержания ребенка то лицо, которому он передан на воспитание, или они будут перечисляться на счет того детского учреждения, где находится ребенок;  

 д) право на получение  алиментов от совершеннолетних  детей (ст. 87, 88 СК);²² 
   е) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти (п. 1 ст. 1117 ГК)²³;  

 ж) право на дачу  согласия на эмансипацию несовершеннолетнего  (п. 1 ст. 27 ГК)²⁴;  

 з) право на дачу  согласия на совершение детьми  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК)²⁵, которые они не вправе совершать самостоятельно;  

 и) право на ходатайство  об ограничении или лишении  ребенка в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными  доходами (п. 4 ст. 26 ГК); 
   к) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка (ст. 129 СК)²⁶. Документом, подтверждающим правовые основания для усыновления ребенка без согласия родителей, является копия решения суда о лишении родителей родительских прав (п. 5 ч. 2 ст. 272 ГПК)²⁷. Однако усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав (п. 6 ст. 71 СК)²⁸;  

 л) право на пенсионное  обеспечение после смерти детей  (ст. 9 Закона о трудовых пенсиях  в Российской Федерации)²⁹ и другие права. 
   Во-вторых, лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение льгот, установленных законодательством для граждан, имеющих детей, в частности право на дополнительные льготы женщинам и лицам с семейными обязанностями, позволяющие сочетать труд с воспитанием детей. К таким льготам относятся следующие:  

 а) привлечение к  работе в ночное время, в  выходные и нерабочие праздничные  дни, к сверхурочным работам  и направление в служебные  командировки женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов  с детства до достижения ими  возраста восемнадцати лет, только  с их письменного согласия  и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 96, 99, 113, 259 ТК)³⁰;  

 б) привлечение к  работе в ночное время матерей  и отцов, воспитывающих без  супруга (супруги) детей в возрасте  до пяти лет, только с их  письменного согласия и при  условии, если такая работа  не запрещена им по состоянию  здоровья в соответствии с  медицинским заключением (ст. 96, 264 ТК)³¹; 
   в) предоставление родившим женщинам ежегодного оплачиваемого отпуска (независимо от стажа работы в данной организации) (ст. 122, 260 ТК)³²; 
   г) предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК)³³;  

 д) сохранение места  работы (должности) на период отпуска  по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех  лет (ст. 256 ТК); 
   е) установление неполного рабочего дня или неполной рабочей недели работникам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет (ст. 93 ТК)³⁴; 
   ж) предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц родителям, воспитывающим ребенка-инвалида (ст. 262 ТК)³⁵; 
   з) иные льготы, предусмотренные законодательством. 
   Следует иметь в виду, что утрата родителями перечисленных льгот наступает лишь в отношении детей, указанных в решении суда о лишении родительских прав. Если у них есть другие дети или они появляются потом, то родители имеют право на соответствующие пособия и льготы, установленные для граждан, имеющих детей. 
    Родители, лишенные родительских прав, теряют не только все права, основанные на факте родства с ребенком, и право на льготы и государственные пособия, установленные законодательством для граждан, имеющих детей. Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений: 
   а) право быть усыновителями (ст. 127 СК)³⁶; 
   б) право быть назначенными опекунами (попечителями) (ст. 146 СК)³⁷; 
   в) право быть приемными родителями (ст. 153 СК)³⁸. 
   С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребенком, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК³⁹ за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав, независимо от предъявления соответствующего требования.  

 При лишении родительских  прав одного из родителей и  передаче ребенка на воспитание  другому родителю, опекуну, попечителю  либо приемным родителям взыскиваемые  алименты выплачиваются лицу, воспитывающему  ребенка. Если дети, оставшиеся  без попечения родителей, помещены  в воспитательные учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных  родительских прав, зачисляются  на счет этих учреждений, где  учитываются отдельно по каждому  ребенку (п. 2 ст. 84 СК)⁴⁰. 
   Кроме того, на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК)⁴¹. 
   Лишение родителей (одного из них) родительских прав приводит к прекращению всех личных неимущественных отношений между ними и ребенком. В то же время ребенок сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав, и другими родственниками (п. 4 ст. 71 СК)⁴². За ребенком сохраняется имевшееся у него (на момент лишения родителей родительских прав) право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение. Если же жилое помещение не находилось в собственности родителей ребенка, а семья в нем проживала по договору социального найма или договору найма, то ребенок вправе продолжать пользоваться жилым помещением. В отличие от родителей, лишенных родительских прав, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников (п. 1 ст. 1117 ГК)⁴³, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и др. Из сказанного следует, что полного прекращения правовой связи между родителями, лишенными родительских прав, и ребенком не происходит.  

 В целях обеспечения  нормальных условий для дальнейшего  воспитания ребенка и защиты  его прав суд при лишении  родительских прав одного из  родителей обязательно рассматривает  вопрос о возможности передачи  ребенка на воспитание другому  родителю. И лишь в случае невозможности  передать ребенка другому родителю  или в случае лишения родительских  прав обоих родителей ребенок  передается на попечение органа  опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК)⁴⁴ и приобретает статус утратившего родительское попечение. Ребенок, утративший родительское попечение, может быть передан под опеку (попечительство), в приемную семью или на усыновление. Однако в соответствии с п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Таким образом, лишение родителей родительских прав не только выполняет карательную функцию в отношении родителей, но и служит целям защиты прав и интересов детей, устранения опасности для их жизни, здоровья, создания предпосылок для надлежащего воспитания детей.

Таким образом, в соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.   Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определен ст. 70 СК. Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить: один из родителей (лица, их заменяющие, т. е. опекун, попечитель, приемные родители);  б) прокурор;   в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

Правовые последствий  лишения родительских прав определены в ст. 71 СК.  

  Глава II.  Ограничение родительских прав

2.1. Основания и порядок ограничения родительских прав

В Семейном кодексе РФ предусматриваются  все возможные меры для сохранения семьи, особенно семьи с несовершеннолетними  детьми.

Естественно, что лишение  родительских прав - крайняя мера, поэтому  ее применение не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях  в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение  об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Эта процедура применяется  в случаях, установленных ст. 73 СК РФ⁴⁵, и влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 74 СК РФ⁴⁶. Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).

Только суд может ограничить родительские права. При этом отобрание  ребенка у родителей (одного из них) будет прямым следствием удовлетворения иска об ограничении этих прав.

Отобрание ребенка у родителей  предполагает противодействие родителей, как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности. Если родители бросили ребенка, скрылись в неизвестном направлении, его  следует устроить как оставшегося  без родительского попечения.

В соответствии с п. 2 ст. 73 СК РФ⁴⁷, ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения  является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания  для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после  вынесения судом решения об ограничении  родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган  опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения  этого срока.

Реальная угроза - опасность  оставления ребенка с родителями (одним из них) - общее основание  ограничения родительских прав. Это  означает, что в семье существует опасность, угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка⁴⁸.

Все это касается родителей, проживающих совместно с ребенком. Если родители и дети проживают по разным адресам либо ребенок находится  вне семьи, нет оснований для  применения ограничения прав.

Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное  общение детей с родителями все-таки происходит (например, дети на выходные дни, каникулы приезжают из школы-интерната  в родительский дом). И если даже в эти дни детям опасно оставаться с родителями, для их защиты применяются  нормы ст. 73 СК РФ⁴⁹.

Степень опасности не для  каждого ребенка может быть одинаковой. Маленький ребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срок один. Для подростка, обладающего относительной самостоятельностью, наибольшую опасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, их стремление использовать несовершеннолетнего  в достижении своих антисоциальных целей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае. И вовсе  не обязательно, чтобы ее негативный результат уже наступил.

Для ограничения родительских прав достаточно самого факта существования  угрозы. Но для использования ст. 73 СК РФ необходимо установить, чем  вызвана эта угроза. Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность  для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим  расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания  для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда  родители признаны судом недееспособными. В подобного рода ситуациях ребенок  подлежит устройству, как оставшийся без родительского попечения.