Основы конституционного строя Республики Казахстан. Политические партии в Казахстане

Основы конституционного строя  Республики Казахстан. Политические партии в Казахстане.

  Конституционный  строй – система социальных, экономических  и политико-правовых отношений,  установленных и охраняемых Конституцией  и другими конституционно-правовыми  актами определенного государства. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего конституционный строй всегда предполагает наличие в государстве Конституции. Необходимыми признаками конституционного строя являются:

-          народный суверенитет,

-          разделение властей,

-          нерушимость и неотчуждаемость  общепризнанных прав и свобод  человека.

 Принципами  конституционного строя, воплощающими  основы формирования гражданского  общества и правового государства в Казахстане являются:

 а) общие  принципы:

-          экономическое развитие на благо  всего народа,

-          общественное согласие и политическая  стабильность,

-          решение наиболее важных вопросов  государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте,

-          верховенство права и Конституции,

-          функционирование казахского (государственного), а также русского языков, языков  других народов, проживающих в  Республике,

-          приоритетность прав и свобод  человека и гражданина,

-          иные принципы;

 в)  функциональные  принципы:

-          разделение единой государственной  власти на ветви,

-          принцип взаимодействия властей  и использование механизма сдержек и противовесов,

-          принцип представительства интересов  народа Казахстана Президентом  и Парламентом РК.

 Конституционное  закрепление этих принципов означает  их  приоритет перед другими  нормами Конституции, законов,  иных нормативных правовых актов, а также необходимость их соблюдения всеми должностными лицами и государственными  органами. Совокупность этих и других принципов государственного устройства, закрепленных в Конституции, позволяет охарактеризовать конкретное общество с позиции организации государства и его устройства. Эти наиболее сущностные  характеристики и определяют конституционный строй государства. Конституционный строй характеризуется способом организации государства, обусловленным уровнем развития производственных сил и способов производства, отношениями по  поводу распределения и обмена продуктов, особенностями  общественного сознания, конкретно-историческими традициями и менталитетом индивидов в обществе, закрепленными в  Основном законе и обеспечиваемыми государством и правом. Основы конституционного строя Республики Казахстан - закрепленные в Конституции нормы-принципы и исходные положения, определяющие его политические, социальные, экономические, духовные начала и характеризующие Казахстан как конституционное государство. Конституционный строй Республики Казахстан определяется Конституцией, в которой записано, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. В статье 2 Конституции закреплено, что Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Единственным источником государственной власти признается народ Казахстана.

 

 

 К основным  элементам конституционного строя  Республики  Казахстан относятся:

1)экономические  основы конституционного строя;

2)социальные  основы конституционного строя;

3)духовно-культурные  основы конституционного строя;

4)политические  основы конституционного строя.

 Экономические  основы — это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Экономическую основу составляют закрепленные и охраняемые Конституцией формы собственности, используемые для становления и развития рыночных отношений в республике. Статья 6 Конституции Республики Казахстан закрепляет, что в республике признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Данное конституционное положение означает, что в Республике Казахстан государство гарантирует равные возможности защиты и восстановления нарушенных прав субъектам обеих форм собственности. Смысл конституционного требования о равной защите, государственной и частной собственности заключается также в том, что государственный и частный собственник в конкретных правоотношениях, разрешенных и допускаемых для них законодательством, будут подчиняться одному и тому же правовому режиму как в публичной (налоги и пр.), так и частной (договорные взаимоотношения и т.п.) сферах. В Конституции оговаривается, что пользование собственностью должно одновременно служить общественному благу. Это положение означает, что правовой режим собственности, объем и пределы осуществления собственником его правомочий регламентируются законом. Земля может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Статья 26 Конституции подчеркивает, что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной  предпринимательской деятельности.

 Социальные основы.  Под ними понимается система социальных отношении, сложившихся и развивающихся в данном  конкретном обществе. В Конституции Республики Казахстан в области регулирования социальных основ конституционного строя регламентируются вопросы правильного (гармоничного) соотношения между трудом и капиталом. Статья 24 Конституции закрепляет, что каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Как видно, исходя из реальных рыночных отношений, в этой норме наблюдается отступление от провозглашавшегося при социалистической системе права на труд каждого. Это не всегда ре-ализовывалось при социалистической системе хозяйствования, несомненно, что невозможно обеспечить полное трудоустройство граждан в условиях конкурентной рыночной среды. Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Согласно пункту 1 статьи 28 Конституции: "Гражданину гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям". Из приведенной нормы следует, что социальное обеспечение в случае болезни возводится в ранг конституционного права, и его реализация гарантируется. О гарантированности конституционных прав и свобод, а следовательно, и права на социальное обеспечение в случае болезни, говорится и в пункте 1 статьи 12 Конституции Республики Казахстан, согласно которому "в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией". Возведение конкретной разновидности прав или свобод до уровня конституционной и объявление в Конституции о ее гарантированности означает, что государство возлагает на себя обязанность через создаваемые им системы и структуры обеспечить реализацию этих прав и свобод. Право на социальное обеспечение, в том числе на случай болезни, может гарантироваться или за счет средств государственного социального страхования, или за счет средств государственного бюджета, либо посредством законодательного возложения этой обязанности на работодателей независимо от формы собственности.

 Духовно-культурные основы —  это отношения между людьми, человеком,  обществом и государством по  поводу потребления и использования  культурных благ. В Конституции  закреплены основы образовательной  деятельности, развития науки и культуры, необходимость заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Государственным языком в Казахстане признан казахский язык. В Основном Законе страны фиксируется свобода совести каждого и гарантии свободы творчества.

Политические основы — это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения между политическими  партиями, общественными объединениями  и иными социальными группами по поводу участия в общественно-политической и государственной жизни общества. Политические-основы — это отношения, связанные с политической властью в обществе, с демократическим характером государства, с правом избирать и быть избранным, участвовать в управлении государством. В Казахстане признается идеологическое и политическое многообразие.

             Под политическим многообразием  понимается наличие многопартийности, различных общественных объединений,  союзов,  движений, формирований, действующих  в рамках конституции  государства.  Конституцией провозглашается их равенство перед законом. Политические партии признаются самостоятельными политическими организациями. Все партии равны перед законом. Конституция запрещает государству незаконное вмешательство в дела партии, а также финансировать их. Запрещается создание политических партий на религиозной основе, военизированных партий  и партий других государств.

                     Политические  партии, выражая волю  своих членов, ставят основными  задачами участие в формировании  органов государственной влас­ти и участие в управлении государством через своих представителей в Парламенте, других органах государства. В свою очередь, через партии граждане реализуют свои права и свободы,  такие как право на объединение, управление государством.  Политической партией согласно закону признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, содействующее выявлению и выражению их политической воли путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти. Интересы членов партии реализуются через закрепленные в программе и уставе цели и задачи, права и обязанности. Через них осуществляется слияние, согласование интересов членов партии с интересами всей партии. Совпадение  интересов партии и отдельных ее членов с интересами общества способствует устойчивости состава, структуры и связей между членами, а также стабилизации самого общества. Политическая партия — это тип социальной группы людей, создаваемой для достижения целей, которых по отдельности граждане не могли бы достичь. Партия — средство стимулирования  (согласования) коллективной воли. Так как интересы различных групп разнообразны, в Республике Казахстан признается и поддерживается политическое многообразие. Таким образом, партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся влиять на осуществление государственной власти.

                  Основные признаки политических  партий и общественных  объединений:

—создаются  на добровольной основе:

—они не обладают государственной властью, властными полномочиями, не являются субъектами правотворчества;

—они действуют  от своего имени;

—их деятельность не может преследовать коммерческие  цели или извлечение прибыли.

 

                 Правовой статус общественных  объединений и политических партий и их взаимоотношения с государственными органами определяются тем, что государство не регулирует внутреннюю деятельность общественных объединений и политических партий, регламентируемую уставами, положениями и инструкциями. Государство оказывает влияние на их деятельность через законодательно установленные, обязательные условия к содержанию уставов и требованиями к регистрации.  Формы государственного контроля за деятельностью общественных объединений установлены законом и сводятся к контролю финансовых органов за соблюдением налогового законодательства, и контролю органов, их зарегистрировавших, - органов юстиции, за соблюдением уставов и законодательства.

                  Республика Казахстан провозглашает  себя демократическим, суверенным, социальным, светским и правовым государством. Республика Казахстан имеет свои государственные символы, уважение которых является конституционной обязанностью каждого.

К государственным  символам относятся:

-  государственный  флаг,

-  государственный герб,

-  государственный  гимн.

  В Республике  Казахстан единственным источником  власти является народ, который  может осуществлять ее непосредственно  или делегирует осуществление  своей власти государственным  органам.  Суверенитет республики  распространяется на всю территорию. Казахстан является светским государством, т.к. государство не признает официальной никакую религию, не допускается вмешательство государства в дела религиозных объединений.

                 Законы в РК обладают высшей  юридической силой и должны соблюдаться всеми гражданами, организациями, гос. органами и должностными лицами.