Основные нарушения прав человека и угрозы правам человека в России

Ситуация, сложившаяся сейчас с  пенсиями немного лучше но, размер минимальной пенсии еще не достиг размера прожиточного минимума, установленного государством для этой демографической  группы населения.

Именно поэтому принятая Россией  Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий  свод мало чем пока подкрепленных  общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции  тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст.18 Конституции РФ).

Русский дореволюционный юрист  П.И. Новгородцев писал, что среди  прав, которые обыкновенно помещаются в Декларациях, нет одного, которое  по всем данным должно было бы найти  место в символе веры современного правосознания: это - право на достойное  существование. Признание этого права имеет не только нравственное, но и юридическое значение.

В наше время подобное право закреплено в соответствующих международных  документах. В частности, во Всеобщей Декларации прав человека 1948 года говорится: «Каждый работающий имеет право  на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное  человека существование для его  самого и членов его семьи» (ст. 3); «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» (ст.25).

К сожалению, такое право в действующей  Конституции РФ четко не обозначено. В ней лишь записано, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Из этого следует, что, указанные  выше международные стандарты по данной важнейшей позиции не соблюдены. Причины: государство пока не в состоянии  выполнить эти требования.

Не самым лучшим образом отразилась на правах человека «сплошная суверенизация», развернувшаяся в начале 90-х годов  на всем пространстве бывшего СССР, а затем и в границах РФ. Фактически идея прав человека объективно оказалась  как бы принесенной в жертву идее суверенитета. Суверенитеты укрепили свободу и независимость отдельных  наций и народов, но они не всегда сопровождались адекватным упрочнением  социально-правового статуса личности, соблюдением ее естественных и неотъемлемых прав. В результате положение индивида ухудшилось.

Во многих регионах стали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей по этническому  признаку, беженцы в собственной  стране, мгновенные превращения миллионов  граждан помимо их воли в «иностранцев». Интересы территориальной целостности  ныне суверенных государств, ставились  выше всех иных нравственно-гуманитарных ценностей, в том числе и прав человека.

Некоторые суверенитеты оказались  окрашенными кровью, Возникает принципиальный теоретический и практический вопрос о соотношении прав человека и  прав наций и народов на самоопределение. Налицо острейшее трудноразрешимое противоречие современности.

Конституция РФ подчеркивает, что  обеспечение прав личности не является исключительной прерогативой федеральных  органов государственной власти. Сегодня ответственность за выполнение обязательств в сфере прав человека и гражданина в значительной мере ложится на республики и иные субъекты, входящих в состав РФ. Так, в Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина. Соответственно конституции и уставы субъектов РФ содержат разделы, посвященные правам и свободам человека и гражданина, гарантиям прав и свобод.

В целом можно сказать, что главное  в рассматриваемой проблеме - это  не теоретическая разработка прав и  свобод человека и гражданина, а  создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации, то есть практическая сфера.

         4. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Конституция РФ определяет обязанность  государства признавать, соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина. Конституционные  права и свободы обладают специфическим  набором средств и методов  своей защиты. К их числу относятся:

- конституционно-судебный механизм (Конституционный Суд);

- судебная защита (суды общей  юрисдикции);

- административные действия органов  исполнительной власти;

- законная самозащита человеком  своих прав;

- международно-правовой механизм.

Органы государства и публичные  учреждения, и правила их деятельности, призванные конкретно обеспечивать права и свободы, называются их гарантами.

Все звенья российского государственного механизма подчинены определенным правилам деятельности, соблюдение которых  охраняет права и свободы личности в России. Так, в соответствии с  ч.2 ст.55 Конституции, в Российской Федерации  не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы  человека и гражданина.

Исполнительные органы власти, их должностные лица, согласно Закону РФ «Об основах государственной  службы» от 31 июля 1995 года обязаны  исходить из приоритета прав и свобод человека, соблюдать и защищать их (ст.5). В случае нарушения наступает  ответственность, согласно российскому  законодательству.

Идея прав и свобод человека и  гражданина всегда была неотделима от их защиты в суде. Без демократически организованного компетентного  суда, руководствующегося при рассмотрении уголовных дел презумпцией невиновности, суда, основанного на принципах состязательности, гласности, нет прав и свобод.

Суд - орган государственной власти и судебная защита - один из видов  государственной защиты. Наряду с  государственной защитой прав и  свобод личности имеет место правозащитная  деятельность общественных организаций - профсоюзов, творческих союзов и др. Деятели этих организаций допускаются  к участию в уголовных делах  в качестве защитника обвиняемого.

Велика и ответственна роль в  уголовном судопроизводстве адвокатуры. Адвокат вступает в уголовный  процесс в качестве защитника  подозреваемого или обвиняемого, либо представителя потерпевшего гражданского истца или гражданского ответчика.

Конституция РФ закрепила гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Статья 46 Основного  Закона предусматривает, что решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц  могут быть обжалованы в суд. При  этом Конституция гарантирует также  каждому право на получение квалифицированной  юридической помощи, которая в  случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст.48).

Во всех законах, принимаемых в  последние годы, закреплено право  граждан на судебную защиту в форме  предъявления иска или жалобы. Защите подлежат любые права и свободы, а также охраняемые законом интересы, в том числе и политические (свобода слова, собраний, право на получение информации, избирательные  права и т.п.)

Практически сняты все существовавшие до недавнего времени ограничения  в области защиты трудовых прав граждан. Расширены возможности судебной защиты в области земельных и  налоговых отношений, право социального обеспечения и т.п. Так, право на судебную защиту предусмотрено законами РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об охране окружающей среды», «О гражданстве», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и другими нормативными актами.

В настоящее время судебная форма  защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых законом интересов  человека и гражданина является основной. Право на судебную защиту - одно из конституционных  прав человека и гражданина. Но в  отличие от других прав оно является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его  особенность и основная ценность.

Эффективная защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти требует четкого правового  закрепления не только прав граждан, но и обязанностей соответствующих  государственных органов. Роль регулятора в этой сфере призван выполнять  закон, который должен в полной мере соответствовать нормам Конституции  РФ.

В процессе реализации своих конституционных  прав и свобод человек по большей  части сталкивается с органами государственного управления на различных уровнях  и нередко встречается с проявлениями беззакония и произвола. Именно ответственность  государственных служащих позволяет  контролировать их деятельность с целью  недопущения нарушений прав и  законных интересов, как отдельных  граждан, так и всего государства, являясь, таким образом, своеобразной обратной связью в отношениях между  государственно-управленческими системами  и социумом.

Наряду с традиционными институтами  политической системы созданы новые  государственные и общественные учреждения по контролю, охране и защите прав и свобод человека.

Конституция РФ предусматривает особую должность Уполномоченного по правам человека, который назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой.

Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным  лицам. Он руководствуется в своей  деятельности Конституцией РФ, ФКЗ  «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», законодательством РФ, а также общественными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Деятельность Уполномоченного  по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Уполномоченный рассматривает обращения, жалобы граждан  РФ и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц  без гражданства, в которых заявители  сообщают о нарушенных правах и свободах и требуют их восстановления или  недопущения незаконных действий против них.

В 2012 году к Уполномоченному поступило более 32 тысяч жалоб граждан. В жалобах граждан отражен весь спектр проблем современной жизни российского общества, существующие нарушения всех конституционных прав человека и гражданина. Если условно распределить жалобы граждан по видам прав, то можно более конкретно представить проблемы современного гражданского общества России, а именно: большего всего к Уполномоченному поступило жалоб с просьбой защитить гражданские (личные) права - 46,7%; жалоб по защите социальных прав человека - 34,3%; жалобы по проблемам защиты экономических прав граждан - 15,7%; обращений и жалоб в защиту нарушенных культурных прав человека - 0,33%. 

Высшей инстанцией защиты прав и  свобод граждан выступает Президент  РФ. Согласно ст.80 и ст.82 Конституции  РФ, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он обязан уважать и охранять права  и свободы человека и гражданина, о чем присягает при вступлении в должность. Президент РФ, подписывая законы страны, оценивает их с точки  зрения соблюдения прав и свобод человека, и в случае их нарушения возвращает в Государственную Думу. При Президенте РФ образована Комиссия по правам человека с широким кругом полномочий.

Количество обращений, поступающих  в Генеральную прокуратуру РФ от Уполномоченного РФ при Европейском  суде по правам человека, возрастает с  каждым годом..

Иными словами, права человека обеспечиваются там, где функционируют эффективные  формы демократии, действует совершенная  система законов и процедурных  отношений, последовательных актов  процедурной деятельности.

Наряду с обязанностью государства  обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека самому защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом.

В целом  эксперты и население оценили ситуацию с правами человека как крайне неблагоприятную. Так, 67% опрошенных считают, что в современной России существует реальная угроза правам человека. Из каждых четырех респондентов трое лично сталкивались с фактами нарушения своих прав. Основными сферами, где фиксируется наибольший процент ущемления прав, являются социально-трудовые отношения, медицинское обслуживание, взаимоотношения с представителями правоохранительной системы.

Наиболее масштабными в оценках  населения выглядят ущемления прав по таким основаниям, как возраст, регистрация, гражданство, национальность. Что касается возраста, то он, в отличие  от других оснований, является не прямым поводом для ущемления прав, а, скорее, неким показателем существования  «тромбов» на пути социальной мобильности  и реализации прав людей в социально-экономической  сфере. Среди социальных групп, находящихся  в «зоне риска» с точки зрения ущемления их прав,  прежде всего назывались мигранты и беженцы, лица без определенного места жительства, больные СПИДом и наркоманы, старики, инвалиды, многодетные матери.

Конституция предусматривает порядок, в соответствии с которым каждый российский гражданин вправе обращаться в международные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Данное положение закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.