Основания признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения и порядок постановки таких граждан на учет

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: Жилищное право

тема: «Основания признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения и порядок постановки таких граждан на учет».

Научный руководитель

(преподаватель):

Выполнил: студент 5 курса,

юридического факультета,

 

г. Москва

2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Эти нормы устанавливаются органом местного самоуправления. В городе Ярославле - постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлены учетная норма жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (пункт 1.1) и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (пункт 1.2). Именно эти нормы используются органами местного самоуправления при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставлению таким гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда. Речь идет исключительно о муниципальном жилье, не о квартирах, которые являются собственностью. Таким образом, если общая площадь муниципальной квартиры, приходящаяся на одного члена семьи, составляет 12 и менее квадратных метров, и при этом семья признана малоимущей, то такая семья имеет право встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и в порядке очереди получить жилое помещение общей площадью не менее 17 квадратных метров на каждого члена семьи.

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

По данному вопросу действует положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.    N 47 г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Жилые помещения (жилые дома) признаются не отвечающими санитарным и техническим требованиям по следующим показателям:

- аварийное состояние помещений; непригодность, неисправность внутренних инженерных и санитарно-технических систем, устройств и оборудования (водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, санитарно-технических приборов), если эти неисправности неустранимы; неудовлетворительное техническое состояние конструктивных элементов и отделки помещений;

- размещение жилого дома, квартиры в непосредственной близости или в санитарно-защитной зоне предприятия, являющегося интенсивным источником шума, загрязнения воздуха и других неблагоприятных факторов, подтверждённых результатами лабораторных данных; наличие в непосредственной близости других вредных источников, оказывающих отрицательное влияние на здоровье жильцом или угрожающих их здоровью; размещение жилой квартиры в нежилом здании;

- неблагоприятное расположение жилой квартиры, комнаты в жилом доме: расположение жилых помещений в подвальных и цокольных этажах; примыкание жилых комнат и спален к санузлам, а также к кухням соседних квартир посредством стен, на которых закреплены сантехнические приборы, являющиеся источником повышенного шума; недостаточная изоляция жилых помещений коммунальной квартиры от санузла и кухни; размещение в примыкающих к жилым помещениям соседних помещений, а также в подвальных помещениях под жилой квартирой производственного, инженерного оборудования и коммуникаций, являющихся источниками повышенного шума, загазованности, влажности и других неблагоприятных факторов;

- наличие факторов способствующих или вызывающих существенные отклонения микроклимата от нормативных показателей: промерзание стен, потолков, наличие влаги, плесени на стенах, потолках, протечек на стенах потолках; загрязнение воздушной среды жилых помещений или недостаточный воздухообмен: загазованность жилой квартиры от внешних и внутренних источников, отсутствие естественной вентиляции в санузлах и кухнях; проникающий в жилые помещения интенсивный шум (вибрация): от внутренних источников (инженерного оборудования), от внешних источников постоянного воздействия, бытовой шум.

4) являющиеся нанимателями  жилых помещений по договорам  социального найма, членами семьи  нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого  помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если  в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического  заболевания, при котором совместное  проживание с ним в одной  квартире невозможно, и не имеющими  иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире».

Помимо признания граждан нуждающимися в жилых помещениях они должны быть также либо признаны малоимущими, либо отнесены законом или указом Президента РФ к иным категориям граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении могут устанавливаться также другими федеральными законами и законами субъектов Федерации в соответствии ст. 49 ЖК РФ.

Малоимущие граждане - это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Право на получение жилья по договору социального найма имеют только граждане Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права на получение жилья по договору социального найма, если иное не предусмотрено международным договором (п. 5 ст. 49 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (как малоимущих, так и граждан иных категорий) в целях последующего предоставления жилого помещения на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (ч.3 и 4 ст.52 ЖК РФ). Как правило, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина. Местом жительства, по определению п.1 ст.20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч.7 ст.52 ЖК РФ). В Ярославской области это Закон Ярославской области от 27 июня 2007 года N 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению могут прилагаться следующие документы: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.); документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (рекомендуется запрашивать после признания гражданина нуждающимся в жилом помещении); документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: выписка из домовой книги; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией; справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии, жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя; при необходимости иные документы. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

В настоящее время порядок учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется не только законами, но также подзаконными, в том числе ведомственными, правовыми актами. Например, Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений утверждена приказом МВД России от 18.03.2003 г. № 169; Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждена приказом Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20.11.2003 г. № 229.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ).

Список литературы

1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть первая Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004), "Российская газета", N 1, 12.01.2005, (ред.    от 02.07.2013).
4. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня     2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире».

6. Закон Ярославской области от 27 июня 2007 года N 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

7. Постановление мэра г. Ярославля от 28.02.2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».