Органы государственной власти и их компетенция

«Органы государственной власти и их компетенция.»

Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

 

Каждый орган государства имеет  свой предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а  так же обладает своей компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями.

 

Компетенция государственного органа – это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом.

Свою компетенцию государственные  органы могут реализовывать в  трех формах:

 

 

 

путем издания предписаний общего характера

 

путем принятия предписаний индивидуального  характера 

 

путем осуществления организационной  деятельности

 

2

 Классификация органов 
государства.

 

• По способу возникновения 

 

• По объему властных полномочий 

 

• По широте компетенции 

 

• По порядку принятия решения

 

• по срокам полномочий

 

• правоохранительные органы

 

• по принципу разделения властей

 

3

Классификация органов 
государства.

 

По способу  возникновения они подразделяются на первичные и производные. 

Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они могут быть образованны двумя способами: либо в порядке наследования (наследственная монархия), либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы в свою очередь создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

 

 

4

Классификация органов 
государства.

 

По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Однако некоторые органы не являются государственными, к ним можно отнести органы местного самоуправления.

 Высшие органы в наиболее полной форме обладают высшей государственной властью, которая распространяется на всю территорию государства.

Местные органы государства функционируют в административных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

 

 

5

Классификация органов 
государства.

 

По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции.

 

Органы общей компетенции направлены на решение широкого круга вопросов.

 

Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство образования).

 

 

6

Классификация органов 
государства.

 

По порядку  принятия решения (по порядку осуществления компетенций) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальные).

К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же – президента.

 

Помимо всех вышеперечисленных  классификаций, выделяют еще и классификацию по срокам полномочий. Здесь органы государства разделяют на постоянные и временные.

Постоянные органы создаются без ограничения срока своего действия, тогда как временные – для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей.

 

 

7

Классификация органов 
государства.

 

В структуре государственных  органов выделяют еще и правоохранительные органы, которые включают органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуру.

 

На механизм государства и классификацию  его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы. Классификация по принципу разделения властей, на мой взгляд, самая существенная из всех, поэтому я хочу рассмотреть ее более подробно в следующих главах.

  

 

8

 Классификация  органов государства

 

9

 

Исполнительные  органы

 

Законодательные органы

 

Судебные  органы

Исполнительные  органы

 

10

 

В современных условиях по конституциям различных стран  исполнительная власть принадлежит  либо главе государства и правительству, либо только главе государства, либо только правительству.

Исполнительная  власть — это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

 

Органы исполнительной власти являются органами, осуществляющими государственное управление. Они располагают вспомогательными государственными учреждениями, которые входят в аппарат управления, и осуществляют подготовку, принятие и реализацию актов управления.

 

Глава государства 

 

11

 

Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

 

В некоторых  странах глава государства может  рассматриваться в качестве неотъемлемой, составной части парламента, то есть законодательной власти, так как  без его подписи закон не действителен. Либо глава государства может  одновременно являться и главой исполнительной власти (правительства), либо только главой государства и не входить в  какую-либо ветвь власти.

 

12

 

В зависимости от формы правления главой государства  может являться монарх, или президент.

 

Монарх – лицо, осуществляющее высшую государственную власть единолично, пожизненно и получающее ее, как правило, по наследству.

 

Президент — глава исполнительной власти, обладающий широкими административными полномочиями в отношении своего правительственного аппарата.

 

 

Правительство 

 

13

 

Правительство — это высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

 

В состав правительства обычно входят: глава  правительства (премьер-министр, председатель совета или кабинета министров, первый министр, канцлер и т.д.), его заместители  и члены правительства (министры, секретари, статс-секретари), возглавляющие  отдельные центральные ведомства  государственного управления (министерства, департаменты).

 

Правительство

 

14

 

Правительство осуществляет административную, или исполнительно-распорядительную деятельность в стране. Под его  руководством находятся государственный  аппарат, вооруженные силы, финансы  государства, иностранные дела.

 

Основной задачей  правительства является исполнение законов. Однако на этом его полномочия не исчерпываются. В компетенции  правительства входит и издание  правовых актов (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны  для исполнения.

 

Законодательные органы

 

15

 

Законодательная (представительная) власть — это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

 

Законодательная власть, исходя из принципа разделения властей, является наиболее важной, и  ее органы занимают главенствующее положение  в механизме государства. Она  устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые  служат законодательной основой  для деятельности судебной власти.

 

Судебные органы

 

16

 

Суд — это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам.

 

Суд является независимым органом власти, он подчиняется  только закону. Все решения суда, вступившие в силу, обязательны для  всех субъектов права и подлежат безусловному исполнению.

Судебная  власть в системе государственных  властей является главным уравновешивающим механизмом, который направляет действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Судебные органы защищают человека от произвола первых двух ветвей власти.

Судебные  органы придают установленным ими  фактам юридическое значение. А после  этого следуют процедура защиты законных прав участников правовых отношений, наказание виновных лиц, отмена незаконных решений, восстановление нарушенного  права, защита прав потерпевшего и т.д.

 

17

 

Судебная система  имеет сложную структуру, она  включает в себя различные специфические  судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.

     В  зависимости от правовой сферы,  на которую распространяются  полномочия, различают суды общей,  специальной и административной  юрисдикции.

 

 

Суды общей юрисдикции

 (общегражданские суды)

 

 рассматривают гражданские,  трудовые, имущественные споры, дела  об административных правонарушениях  и уголовные дела.

 

 

Суды специальной юрисдикции

 (специализированные )

 

 рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику (например, арбитражный суд).

 

 

Административные суды

 

 в основном рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий, а  также споры служащих с администрацией

 

Органы исполнительной власти РФ

 

18

 

• Президент Российской федерации,

 

• Правительство Российской Федерации,

 

• Федеральные министерства,

 

• Государственные комитеты Российской Федерации,

 

• Федеральные комиссии России Федеральные службы России,

 

• Российские агентства,

 

• Федеральные надзоры России,

 

• Иные федеральные органы исполнительной власти.

19

 

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

 

В установленном  Конституцией РФ порядке Президент  принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной  целостности, обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и  внешней политики государства. Президент  РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Он издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить  Конституции Российской Федерации  и федеральным законам. Президент  Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

 

20

 

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

 

 

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.