Организация и деятельность органов местного самоуправления

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Брянский
Вид работы	Отчет по практике
Название дисциплины	Учебная практика
Тема	Организация и деятельность органов местного самоуправления
Фамилия студента
Имя студента
Отчество студента
№ контракта
Ф.И.О. научного руководителя, степень, звание
Направление на практику

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

 

1. Организация и деятельность органов местного самоуправления…….

 

2. Работа в юридическом отделе…………………………………………

 

Заключение……………………………………………………………………….

Введение

 

Местом прохождения учебной практики мной была выбрана Администрация Злынковского района Брянской области. Практика проходила с 03 декабря 2012 года до 24 декабря 2012 года.

В современных условиях перехода России на демократические принципы организации общества и государства как никогда остро встает вопрос о выборе наиболее эффективных для нашей страны форм самоорганизации и самоуправления населения на местах. От правильности выбора этих форм, без преувеличения, зависит настоящее и будущее страны, так как именно в недрах местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении актуальных для конкретной территории проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, а также придать ему дополнительные стимулы для развития. Также в связи с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» этот вопрос сейчас наиболее актуален, так как в структуру органов местного самоуправления и сферу их деятельности вносятся кардинальные изменения и поэтому очень интересно проследить, как происходит этот процесс.

Задачами данной практики изучение структуры органов местного самоуправления, работа в юридическом отделе.

Целью прохождения практики является совершенствование практических умений и навыков в соответствии с выбранной профессией, закрепление, углубление и систематизация теоретических  знаний, полученных при освоении специальных дисциплин на основе изучения деятельности администрации Городецкого сельского поселения. Реализация данной цели формирует профессиональную ориентацию и адаптацию, что повышает мою способность при приеме на работу приступать с первых дней к выполнению непростых заданий, а также высокую ответственность и профессионализм.

В процессе практики мной была проведена работа:

• по изучению нормативных документов;
• по оформлению нормативно-правовых актов (постановлений, распоряжений, решений и др.);
• по заключению и составлению договоров;
• по подготовке ответов на заявления и жалобы;
• по внесению изменений в нормативно-правовые акты;
• по подготовке документов в суд;
• по изучению порядка ликвидации юридических лиц;
• по вопросам приема на работу и увольнения работников, изменения условий трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, трудовой дисциплины;
• по составлению и оформлению коллективных договоров, должностных инструкций, графика отпусков, трудовых договоров.

 

Основная часть

1 Организация и деятельность органов местного самоуправления

 

Администрация Злынковского района Брянской области является исполнительно-распорядительным органом, деятельность администрации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее 131-ФЗ).

В начале практики, со мной была проведена беседа главой администрации, который в общих чертах рассказал  мне, чем занимается администрация, на чем основывается ее деятельность, чем она руководствуется. Так же меня познакомили со всем штатом администрации, провели вводный инструктаж по технике безопасности.

В первую очередь мной было принято решение изучить  документы, на которых основывается деятельность администрации. Так как, в соответствии с 131-ФЗ, администрация обладает правом юридического лица, основным документом, регулирующим её деятельность, будет являться Устав, который принимается представительным органом данного муниципального образования. 

Уставом муниципального образования, в соответствии со ст. 44 131-ФЗ, определяются:

• наименование муниципального образования;
• перечень вопросов местного значения;
• формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
• структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
• наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
• виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
• срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
• виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
• порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы  организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Уставом муниципального образования регулирует все основные вопросы организации местного самоуправления на территории поселения.

Вторым документом, определяющим деятельность администрации, будет являться регламент  администрации    ( Приложение A).

Регламент определяет порядок организационного, протокольного, документального и материально-технического обеспечения деятельности администрации поселения.

Второй вопрос, который меня интересовал, это структура администрации   (Приложение B). Структура утверждена Решением представительного органа муниципального образования. В структуре закреплены все должностные лица, которые составляют штат работников администрации, а также обслуживающий персонал.

В соответствии со структурой администрации, мной были изучены должностные инструкции всех специалистов. Краткий перечень обязанностей возложенных на должностных лиц администрации:

. Заместитель главы администрации:

- оказание содействия в установлении  в соответствии с федеральным  законом опеки и попечительства  над нуждающимися в этом жителями  поселения;

работа с депутатскими комиссиями;

- обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в поселении и  нуждающихся в улучшении жилищных  условий, жилыми помещениями в  соответствии с жилищным законодательством;

- организация строительства и  содержания муниципального жилищного  фонда, создание условий для жилищного строительства;

- кадровый учет, трудовые книжки  прием граждан, руководство комиссиями, иные поручения главы.

Главный специалист по работе с населением, делопроизводству, архиву:

- подготовка документов заседаний,  сессий;- оформление и печать документации;

  - первичный учет обращений,  заявлений граждан;

- похозяйственный учет;

- выездная работа с населением;- выдача справок, архив;- делопроизводство, отчетность, контроль.

 Руководитель финансового органа, ЦБ Финансист.

- руководство учетом и отчетностью;- бюджет;- отчетность;- договора;- контроль  доходов.

Главный бухгалтер. Бухгалтер. Бухгалтер 1 категории.

- бухучет;

- инвентаризация;

- прием и сбор налогов;

- кассовые операции;-

работа с казначейством.

Главный специалист по управлению имуществом и земельными ресурсами:

- ведение реестра  муниципальной собственности;

- выделение, изъятие  земель;

- зонирование земель, земельный контроль;

- подготовка генеральных  планов поселения, правил землепользования  и застройки, подготовка на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Главный специалист по вопросам ЖКХ, ГО и ЧС, инспектор по благоустройству. Специалист по ЖКХ, ГО и ЧС, инспектор по благоустройству 2 категории:

- организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории поселения; -осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

- благоустройство, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных  услуг и содержание мест захоронения;

- организация сбора  и вывоза бытовых отходов и  мусора.

Юрист:

- юридическая экспертиза  принимаемых решений, постановлений;- отчетность;

договора;

-работа с прокуратурой, РОВД, учреждениями, судами; -прием граждан.

 

Главный специалист по культуре и спорту:

- руководство, координация  работы учреждений культуры;

- организация библиотечного  обслуживания населения;

-обеспечение условий  для развития на территории  поселения массовой физической  культуры и спорта;

- создание условий  для организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

- создание условий  для массового отдыха жителей  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- охрана и сохранение  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах  поселения.

 Полномочия главы поселения закреплены в ст. 36 131-ФЗ и ст. 26 Устава:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Работа в юридическом отделе

 

Более подробно мной была изучена деятельность юриста администрации. Деятельность юриста регулируется действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Муниципального собрания, главы района,  должностной инструкцией ( Приложение C).

Во-первых, мной рассмотрена  деятельность юриста по работе с населением, то есть прием граждан по личным вопросам. Прием ведется в течение  всего рабочего дня и конкретно  установленного времени нет. Юрист дает ответы, основываясь на нормативно-правовые акты. Также юристом рассматриваются заявления, просьбы и жалобы (далее документы) поступающие в письменной форме. Данные документы поступают юристу после наложения визы главой поселения, то есть направляются непосредственно конкретному работнику по распоряжению главы.

В течение периода  прохождения практики мной совместно  с юристом администрации  было рассмотрено одно поступившее заявление  с подготовкой ответа. Заявление  поступило от гражданки Потаповой Д. В.,  его суть состояла в том, что гражданку не устраивало дорожное покрытие около ее дома, а также ширина проезжей части. После изучения заявления, юристом и специалистом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации было принято решение, что для рассмотрения настоящего вопроса необходимо выехать на ул. Боровую. Работниками администрации была проведена беседа с заявителем и соседями, были осуществлены замеры дорожного полотна и общий осмотр его состояния. На основании вышеперечисленного, по поручению юриста администрации, мной был составлен ответ заявителю, со ссылками на законодательные акты.

Во-вторых, изучена деятельность юриста по работе с договорами, соглашения и контрактами. Юрист администрации   подготавливает договоры, соглашения и контракты необходимые для заключения, а также изучает договора поступающие из других учреждений на соответствие законодательству. В случае несоответствия составляется Акт разногласий. Договоры, соглашения и контракты заключаются, прежде всего, для осуществления местного самоуправления в поселении, то есть с целью решения вопросов местного значения и осуществления, возложенных на органы поселения полномочии в пределах своей компетенции. Порядок заключения договоров закреплен в регламенте администрации.