Опека над недееспособными гражданами

Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст.29, 32 ГК РФ).

Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. 

Организация работы органов опеки  и попечительства в отношении  лиц, признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными 

         Органы опеки и попечительства:

- устанавливают  опеку над лицами, признанными  судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначают опекунов и попечителей;

- назначают  опекунов и попечителей над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 37 и 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- освобождают  и отстраняют опекунов и попечителей  от выполнения возложенных на  них обязанностей в случаях,  предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- выносят решение  о помещении лиц, признанных  судом недееспособными вследствие  психического расстройства, в психиатрические  или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические  дома-интернаты на полное государственное обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы недееспособного;

- принимают  меры по защите жилищных прав  подопечных;

- решают вопросы  содержания подопечных, распоряжения  их текущими доходами и имуществом  в соответствии со статьями 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- дают разрешение  на отчуждение, обмен жилой площади,  совершение сделок, влекущих отказ  от принадлежащих подопечному  прав;

- возбуждают  в судах дела, связанные с защитой  прав и охраняемых законом интересов подопечных;  

Организация работы органов опеки  и попечительства в отношении  совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся  по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа 

Органы опеки  и попечительства:

- устанавливают  попечительство в форме патронажа в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначают попечителей над совершеннолетними дееспособными лицами;

- освобождают  и отстраняют попечителей от  выполнения возложенных на них  обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- выносят решения  о прекращении попечительства  в форме патронажа в соответствии  с п. 4 статьи 41 Гражданского кодекса  Российской Федерации;

- принимают меры по  защите жилищных прав подопечных, дают разрешение на обмен жилой площади в интересах подопечного;

- возбуждают в судах  дела, связанные с защитой прав  и охраняемых законом интересов  подопечных.

Опека недееспособных.  

Среди наших  граждан встречаются лица, страдающие психическими расстройствами. Такие  люди не могут понимать значения своих  действий, а также руководить ими. Вследствие этого суд вправе признать такого человека недееспособным. Признание его таковым происходит согласно гражданско-процессуальному законодательству. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи. Кроме того с подобным заявлением могут обратиться прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение и другие лица, указанные в статье 258 ГПК РФ.

Признание гражданина недееспособным возможно только лишь на основании судебного решения (ст. 29 ГК РФ). Как правило, с таким  диагнозом судом в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

В общем-то выводы экспертов  иложатся в основу судебного решения.  
            Информировать родственников о принятом решении суд не обязан (если только данный родственник не являлся заявителем, либо не участвовал в процессе в качестве третьего лица). А вот в соответствии с ч. 2 ст. 34 ГК РФ суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. На основании решения суда о признании лица недееспособным  над ним устанавливают опеку. Орган опеки и попечительства назначает опекуна. Им может стать дееспособный совершеннолетний гражданин. Согласно закону, гражданина могут назначить опекуном лишь на добровольной основе. Обычно опеку осуществляют близкие родственники недееспособного лица. При их отсутствии опекуна определяет сам орган опеки и попечительства.

Согласно Закону о психиатрической помощи, помещение дееспособных граждан в психоневрологические учреждения осуществляется на основе их личного заявления, а недееспособных — по решению органа опеки, которое принимается на основании решения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Опекун лишен права решать вопрос о помещении данного лица в стационарное психоневрологическое учреждение социального обслуживания, он вправе лишь поставить этот вопрос перед органами опеки и попечительства.  
            Если недееспособный гражданин состоит на учете в психоневрологическом интернате по месту жительства то обращаться следует в ПНД по месту жительства. На территории Нижегородского района находятся ПНД №11, расположенный по адресу ул. Средняя Калитниковская, д.29, и ПНД №20, расположенный по адресу Волжский бульвар, д.27, к 4. На основании предоставленных документов опекунский совет выносит решение ходатайствовать перед органом опеки о назначении гражданина опекуном (либо об отказе в опекунстве). Лиц, нуждающихся в опеке, помещенных в лечебные и воспитательные учреждения, а также в учреждения социальной защиты, опекают сами эти учреждения.

В связи с этим орган  опеки и попечительства, принимая решение о помещении недееспособного  лица в психоневрологическое учреждение, обычно освобождает прежнего опекуна от выполнения опекунских обязанностей и возлагает их на администрацию учреждения социального обслуживания. В отдельных случаях, с учетом интересов опекаемого, органы опеки и попечительства могут сохранить функции опеки за                  конкретным лицом, осуществлявшим ее ранее. 
       Администрация интерната обязана следить за тем, как опекун выполняет свои опекунские обязанности (посещает ли он своего подопечного, заботится ли о нем, как тратит его деньги и т. п.) и регулярно сообщать об этом органу опеки и попечительства. В случае ненадлежащего выполнения опекуном своих обязанностей орган опеки и попечительства может принять решение о передаче опекунских обязанностей администрации интерната.

Вопросы правового порядка  возникают и при выписке больных из психоневрологического стационарного учреждения социального обслуживания. Согласно закону о психиатрической помощи (ст. 44), выписка из психоневрологического учреждения для социального обеспечения производится по личному заявлению лица при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья лицо способно проживать самостоятельно, а в случае выписки недееспособного лица — по заявлению родственников или законного представителя, обязующегося осуществлять уход. Наличия в последнем случае решения органа опеки и попечительства для выписки не требуется. 
(по материалам прессы)