5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА.
Существует несколько
оснований для прекращения опеки
и попечительства. Опека над несовершеннолетними
прекращается автоматически по
достижении им 14-летнего возраста,
переходя в попечительство. С
наступлением совершеннолетия прекращается
и попечительство, установленное
над ребенком. По общему правилу,
как уже было неоднократно
сказано в работе, совершеннолетним
признается ребенок, достигший 18-ти
лет. Существуют и некоторые исключения
из общего правила. Так, лицо может
быть признано полностью дееспособным,
если оно вступает в брак
до достижения совершеннолетия (п.2
ст. 21 ГК РФ) или было объявлено
полностью дееспособным (эмансипировано)
в соответствии со ст. 27 ГК РФ.
Прекращается опека над несовершеннолетними
и в случаях их возвращения
под опеку родителей, установления над
ними усыновления (удочерения) или помещения
их в соответствующее воспитательное
учреждение. Автоматически прекращается
действие опеки или попечительства и в
случаях, если подопечный умер или был
признан судом умершим. Опека над совершеннолетним
гражданином может быть прекращена и в
результате его выздоровления. В таком
случае гражданин признается судом дееспособным.
Заявление о признании лица полностью
дееспособным может быть подано членами
его семьи, профсоюзом и другими общественными
организациями, опекуном, прокурором,
органом опеки и попечительства, а также
соответствующим лечебным учреждением.
К заявлению должно быть приложено заключение
судебно-психиатрической экспертизы с
обоснованием выздоровления или значительного
улучшения состояния подопечного. На основании
данных экспертизы и других дополнительных
свидетельств суд выносит решение о признании
выздоровевшего гражданина дееспособным.
После вступления этого решения в законную
силу органы опеки и попечительства отменяют
установленную над гражданином опеку
(ст. 263 ГПК РСФСР). Подобным образом прекращается
попечительство над гражданином, ограниченным
в своей дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими
веществами. Существенное отличие состоит
в том, что заявление о прекращении попечительства
может исходить и от самого гражданина
(п.2 ст. 263 ГПК РСФСР). Патронаж может быть
прекращен по заявлению гражданина, над
которым он был установлен, или в случае
помещения последнего в соответствующее
медицинское учреждение. Опекун или попечитель
может быть освобожден от своих обязанностей
и по собственному желанию. Как правило,
это происходит из-за ухудшения состояния
его здоровья или материального положения,
а также при невозможности установления
психологического контакта с подопечным.
Однако, подчеркну, опека или попечительство
на этом не прекращаются, так как не исчезают
основания, приведшие к их установлению.
Просто обязанности опекуна (попечителя)
перекладываются на другое лицо или администрацию
соответствующего учреждения. До сих пор
говорилось об основаниях прекращения
опеки и попечительства в тех случаях,
когда опекун или попечитель добросовестно
исполняет свои обязанности. Однако законодатель
предусмотрел возможность прекращения
опеки и попечительства в случаях ненадлежащего
исполнения опекунами или попечителями
своих обязанностей. Действия опекунов
и попечителей по управлению и распоряжению
имуществом и имущественными правами
подопечных поставлена под жесткий контроль
органов опеки и попечительства . Сюда
относится и дача согласия на совершение
определенных сделок и контроль за условиями,
в которых живет подопечный и проведение
консультации по наиболее важным вопросам.
Опекуны и попечители обязаны предъявлять
ежегодные отчеты о своей деятельности.
Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем)
своих обязанностей может быть связано
как с отсутствием у него необходимого
опыта, так и со злоупотреблением ими своим
положением или использованием его в корыстных
целях. В любом случае их действия могут
быть обжалованы в орган опеки и попечительства.
Жалоба может исходить от любого заинтересованного
лица, в т.ч. и от самого подопечного. Орган
опеки и попечительства рассматривает
все поступившие жалобы и выносит по ним
решения. Если будет установлено, что лицо
умышлено выполняло свои обязанности
ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства
может отстранить его от исполнения обязанностей
опекуна (попечителя). В отличие от смерти
или признания умершим подопечного, смерть
или признание умершим опекуна (попечителя)
не приводит к прекращению опеки или попечительства.
Просто соответствующие права и обязанности
переходит на других лиц.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, обобщая всё вышесказанное,
можно сказать, что институт опеки и попечительства
является гражданско-право¬вым институтом.
Общие вопросы установления, прекращения
опеки и попечительства, исполнения опекунами,
попечителями, а также орга¬нами опеки
и попечительства своих обязанностей
урегулированы ГК. Наряду с этими общими
гражданско-правовыми нормами в СК имеются
правила об опеке и попечительстве в отношении
несовершен¬нолетних детей. Они отражают
специфику, которая проявляется в самих
целях установления опеки (попечительства)
над детьми, субъектах, в отношении которых
устанавливается опека (попечительство),
в правах участников правоотношений по
опеке, попечительству, а также в порядке
их установления и прекращения. В большинстве
случаев опека и попечительство применяется
к малолетним и несовершеннолетним, поэтому
этот институт играет важную роль в создании
условий для воспитания в семье детей,
лишенных родительской заботы. Благодаря
установле¬нию опеки (попечительства)
несовершеннолетние получают возмож¬ность
осуществлять принадлежащие им права,
а также приобретать права и нести обязанности,
предоставленные любому гражданину.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданское право. Учебник.
/ Под ред. проф. Сергеева А.П. и
Толсстого Ю.К. М., 1999.
2. Психически больной и гражданский
закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.
3. Чефранова Е. Применение к
семейным отношениям норм гражданского
законодательства. // Российская юстиция,
1996, №10.
4. Гражданский кодекс
РФ. М., 2000.
5. Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР. М., 1992.
6. Конституция Российской
Федерации. М., 1993.
7.Семейный кодекс РФ. Ростов-на-Дону,
2000.
8. Собрание Законодательства
Российской Федерации, 1996, №19.