Опека и попечительство в гражданском праве РФ

1) Страдает ли обследуемое  лицо душевной болезнью, и какой;

2) Может ли это лицо  отвечать за свои действия;

3) Нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается  к материалам дела.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья.

Решение суда о признании  гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение  трех дней со времени вступления решения  суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного  недееспособным, о необходимости  назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними  решение о назначении гражданину опекуна принимается органом  опеки и попечительства в течение  месяца со дня получения необходимых  сведений из суда.

3. УСТАНОВЛЕНИЕ  ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ  ГРАЖДАНАМИ

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований  для установления над гражданином  попечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными  напитками или наркотическими веществами. Однако попечительство над таким  гражданином может быть установлено  лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано  в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. Постановлений  Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении  дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными  напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения  дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое  их употребление, которое находится  в противоречии с интересами его  семьи и влечет за собой непосильные  расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение”.⁹

Других оснований для  ограничения дееспособности гражданина не существует. Однако практика позволяет  сделать вывод о необходимости  расширения указанного перечня. Ведь ставить  свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными  играми, и рискованным ведением предпринимательской  деятельности, другими непродуманными действиями.

Дееспособность лица может  быть ограничена лишь судом в установленном  законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над которым  после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием  между опекой и попечительством  над дееспособными гражданами выступает  то, что попечитель не несет ответственности  за вред, причиненный действиями его  подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать  свои права и обязанности в  силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином  устанавливается попечительство в  форме патронажа. Патронаж может  быть установлен только по желанию  самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать  и администрация специализированного  стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, однако, помнить, что  гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать  любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя  максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения  или доверительного управления, который  позволит попечителю распоряжаться  имуществом подопечного.

V. ПРЕКРАЩЕНИЕ  ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Существует несколько  оснований для прекращения опеки  и попечительства. Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в  попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу, как  уже было неоднократно сказано в  работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно  вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено  полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над  несовершеннолетними и в случаях  их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в  соответствующее воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о  признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его  семьи, профсоюзом и другими общественными  организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической  экспертизы с обоснованием выздоровления  или значительного улучшения  состояния подопечного.

На основании данных

экспертизы и  других дополнительных свидетельств суд  выносит решение о признании  выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

Подобным образом  прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в  том, что заявление о прекращении  попечительства может исходить и  от самого гражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж может  быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское  учреждение.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния  его здоровья или материального  положения, а также при невозможности  установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека  или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие  к их установлению. Просто обязанности  опекуна (попечителя) перекладываются  на другое лицо или администрацию  соответствующего учреждения.

До сих пор  говорилось об основаниях прекращения  опеки и попечительства в тех  случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность  прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих  обязанностей.

Действия опекунов и попечителей по управлению и  распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства¹⁰. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные  отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием  у него необходимого опыта, так и  со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных  целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и  попечительства рассматривает все  поступившие жалобы и выносит  по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим  опекуна (попечителя) не приводит к  прекращению опеки или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

 

VI. Заключение

Подводя итог, обобщая  всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

Наряду с этими  общими гражданско-правовыми нормами  в СК имеются правила об опеке  и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев  опека и попечительство применяется  к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

 

Список использованной литературы

 

Специальная литература:

1. Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. М., 1999.
2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
3. Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.
4. Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советская юстиция, 1976, № 6.
5. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10.

 

Нормативный материал:

1. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1990, № 7.
2. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2.
3. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1993, №6.
4. Гражданский кодекс РФ. М., 2000.
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1992.
6. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
7. Семейный кодекс РФ. Ростов-на-Дону, 2000.
8. Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996, №19.

 

Дата написания  работы: 18.04.2001 Бородавко А. Е.

 

Дата сдачи работы на кафедру:

1 Понятие “мелкая  бытовая сделка” носит оценочный  характер. Под мелкими бытовыми  сделками принято понимать сделки, направленные на удовлетворение  обычных, каждодневных потребностей  малолетнего или членов его  семьи и незначительные по  сумме.

2 Ершова Н.М. Опека,  попечительство, усыновление. М., 1984, С. 10.

3 Собрание Законодательства  Российской Федерации, 1996, №19, С. 2304.

4 Психически больной и гражданский закон. /Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992, С. 76.

5 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2, С. 5.

6 Бюллетень нормативных  актов министерств и ведомств  Российской Федерации, 1993, №6, С. 61.

7 Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советская юстиция, 1976, № 6, С. 105.

8 Ершова Н.М. Указ. соч. С. 55-56.

9 Бюллетень Верховного  Суда Российской Федерации, 1990, №  7, С. 5.

10 Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10, С. 43.