Общая характеристика правового регулирования персональных данных работника

Персональные данные объективно присущи любому человеку, они подчеркивают правовой статус человека и гражданина. Персональные данные содержат необходимый объем информации о человеке, который участвует в соответствующих правоотношениях. Персональные данные принадлежат непосредственно человеку, и он в их несанкционированном распространении, как правило, не заинтересован, в этой связи неслучайно, что персональные

данные охраняются различными правовыми средствами. Исходя из этого 

вполне логично, что доступ к персональным данным имеет весьма ограниченный круг лиц, работодатель, сотрудники кадровых служб и др. В этой связи значение персональных данных трудно переоценить. В настоящее время правовое регулирование персональных данных привлекает особое внимание.

При желании с трудовыми отношениями можно связать любую информацию. Зачастую, работодатели собирают о сотруднике исчерпывающую информацию: о его семейном положении и ближайших родственниках, о жилищных условиях, состоянии здоровья, о фактах привлечения к уголовной ответственности, о наличии постоянной регистрации по месту жительства и многое другое. Но такого рода информация никаким образом не относится к трудовой деятельности работника. Наоборот, тем самым работодатель переходит тонкую грань, отделяющую персональные данные работника от сведений, собираемых в нарушение конституционного положения о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23

Конституции РФ).

Информацией, получение которой запрещено законом, необходимо признать сведения об обстоятельствах, которые признаются законодательством дискриминацией. В ч. 2 ст. 3 ТК РФ дискриминационные мотивы при принятии решений работодателем связаны с получением сведений о национальности, пола, языке, происхождении, имущественном, социальном положении, возрасте, отношении к религии, политических убеждениях, принадлежности или не принадлежности к общественным объединениям, а также других сведений, не связанных с деловыми качествами работника. Следовательно, получение этих

сведений не допускается.

Персональные данные конкретного работника должны быть непосредственно связаны с трудовыми отношениями, то есть с деловыми качествами, имеющими непосредственное отношение к выполняемой работником трудовой функции. При возникновении спора о законности получения сведений о работнике, наличие связи этих сведений с выполняемой работником работой, работодатель должен доказать.

В процессе трудовой деятельности работника работодатель копит и хранит документы, содержащие персональные данные работника.

 

Таблица 1 – Документы, содержащие персональные данные работника1.

Наименования документа		Примечание
Документы, предоставляемые  работником работодателю при заключении трудового договора
Анкета, автобиография, личный листок по учету кадров, заявление о приеме	Заполняются работником при приеме на работу, в этих документах содержатся анкетные и биографические данные работника
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность	Предоставляется в соответствии ст. 65 ТК РФ. Документ содержит фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес регистрации, семейное положение, состав семьи работника. Для отдела кадров предоставляется копия документа, а его реквизиты указываются в последующей документации.
Трудовая книжка	Предоставляется в соответствии ст. 65 ТК РФ. Документ содержит сведения о  трудовом стаже, предыдущем месте работы, награждениях за успехи в работе. На условиях совместительства предоставляется его копия.
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования	Предоставляется в соответствии ст. 65 ТК РФ. Работодатель фиксирует номер данного документа для работы с Пенсионными фондами.
Документы воинского учета	Предоставляется в соответствии ст. 65 ТК РФ военнообязанными и лицами, подлежащих призыву на военную службу. Содержит информацию о военной принадлежности работника, необходимую работодателю для  осуществления в организации воинского учета данного круга лиц. Для отдела кадров предоставляется копия документа.
Документы об образовании, о квалификации и наличии специальных знаний	Предоставляется в соответствии ст. 65 ТК РФ для предоставления должности, соответствующей квалификации работника. Для отдела кадров предоставляется копия документа.
Свидетельство о заключении брака, рождении детей	Такие документы содержат сведения о составе семьи, которые могут  понадобиться работодателю для предоставления работнику определенных льгот, предусмотренных трудовым и налоговым законодательством. Для отдела бухгалтерии предоставляется копии документов.
Справка о доходах с предыдущего места работы	Справка обязательна работодателю для предоставления работнику определенных льгот и компенсаций в соответствии с налоговым законодательством. Для отдела бухгалтерии предоставляется оригинал документа.
Документы, оформляемые  работодателем при заключении трудового  договора
Трудовой договор	Содержит сведения, обуславливающие трудовую функцию работника, о размере заработной платы, а также иные персональные данные работника	В приложении № 1 примерный образец  заполнения
Приказы по личному составу	Содержится информация о приеме, переводе, увольнении и иных событиях, относящихся к трудовой деятельности работника.	В приложении № 2 примерный образец заполнения
Личная карточка работника	В ней указываются фамилия, имя, отчество работника, место рождения, состав семьи, образование, а также данные документа, удостоверяющего личность, и прочие.	В приложении № 3 примерный образец  заполнения
Трудовая книжка	Оформляется работодателем при заключении трудового договора впервые или  в связи с утратой, повреждением данного документа с письменного заявления сотрудника.
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования

 
Для того чтобы установить, в каком объеме работодатель вправе получать от работника информацию о его персональных данных, необходимо определить целевой характер использования персональных данных (п. 1 ст. 86 ТК РФ).

Кроме того, работодатель в процессе своей деятельности собирает информацию о соискателях, необходимую для принятия решения о вступлении с ними в трудовые отношения. Если эта информация содержит персональные данные соискателей, к ней в полной мере относятся установленные законом требования о сборе,

обработке, хранении, защите персональных данных.

 

1.3. Категории персональных данных.

 

Федеральный закон «О персональных данных» выделяет «особые категории персональных данных» (ст. 10-12), для них традиционно существуют особые

условия обработки.  
 
Общедоступные персональные данные могут создаваться в целях информационного обеспечения (в т. ч. справочники, адресные и телефонные книги). В общедоступные источники информация включается с письменного согласия субъекта персональных

данных, предоставленная этим же субъектом. Такие данные не требуют

конфиденциальности. 
Остановимся поподробнее на специальных категориях персональных данных. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается. Но

существует ряд исключений, если:

-     субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку

этих данных;

-     персональные данные субъекта являются общедоступными;

-     персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта персональных

данных и их обработка необходима для защиты его жизни и здоровья;

-     обработка персональных данных осуществляется в медицинских целях, и осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской

Федерации сохранять врачебную тайну;

-     обработка персональных данных членов общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме

субъектов персональных данных;

-     обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия; 
-     обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в

соответствии с федеральными законами.

Обработка специальных категорий персональных данных должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых

осуществлялась обработка.

Теперь остановимся на другой категории - биометрических персональных данных. Федеральным законом «О персональных данных» представлено следующее определение: 
Биометрические персональные данные - сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность.

Обработка таких данных может осуществляться без  письменного согласия субъекта персональных данных в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности, законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, законодательством Российской Федерации о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Использование биометрических технологий в последние годы стало очень популярным. Увеличившийся в последнее время интерес к данной тематике в мире принято связывать с угрозами активизировавшегося международного терроризма. Многие государства вводят в обращение паспорта с биометрическими данными. Биометрические технологии основаны на биометрии, измерении уникальных характеристик отдельно взятого человека. Это могут быть как уникальные признаки, полученные им с рождения (ДНК, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза), так и характеристики, приобретённые со временем или же способные меняться с возрастом и внешним воздействием (почерк, голос или походка).

Законодательство выделяет еще одну категорию – трансграничная категория данных. Трансграничная передача данных – это передача персональных данных на территорию иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъекта персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим законом, и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Защита персональных данных работника.

 

2.1. Понятие, субъект и объект защиты персональных данных работника.

 

Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу с 01.02.2002 года, впервые на кодифицированном уровне закрепил основополагающие требования о защите персональных данных работника (гл. 14 ст. 85-90 ТК РФ). Работа любой кадровой службы организации связана с подбором персонала, а также с накоплением, формированием, обработкой, хранением и использованием значительных объемов сведений о работниках. Эти сведения помогают работодателю более точно определить деловые качества работника. Следует отметить, что термин «деловые качества», упоминаемый, в частности, в ст. 3, 64 ТК РФ, законодатель не расшифровывает1. Можно предположить, что работодатель может ориентироваться на следующий перечень критериев оценки деловых качеств будущего работника:

-     деловая ориентация – установка работника на продуктивную деятельность по

достижению результатов;

-     способность к обучению – способность работника к поиску  новых знаний,

овладение умениями и навыками;

-     организаторские способности;

-     коммуникативные способности;

-     упорство, целеустремленность и решительность при выборе вариантов развития событий; 
-     способность к сотрудничеству и межличностные контакты.

 

Процесс выявления названных критериев, характеризующих деловые качества работника, безусловно, достаточно, сложный. По определению американского Общества по управлению кадрами, работа с персоналом -  это «искусство набирать, подготавливать и сохранять квалифицированную рабочую силу таким образом, чтобы добиться максимальной эффективности и экономии при выполнении

функции и достижения целей организации».

Прием работника по деловым качествам предлагает применение определенных приемов сбора сведений о работнике, с тем, чтобы они достаточно полно выявили заранее обозначенный круг критериев, необходимых для занятия той или иной должности с вероятной степенью достоверности и надежности, т.е. работодатель фактически осуществляет сбор персональных данных работника¹

В юриспруденции неприкосновенность частной жизни рассматривается как гарантированные государством возможность и права человека самостоятельно контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера².