Нотариат в РФ как учебная дисциплина

Санкт–Петербургский Университет МВД

Российской  Федерации

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа на тему:

 

 

«Нотариат в  РФ как учебная дисциплина»

 

 

 

 

                       Выполнил:

                                             Студент 5 курса, 592 гр.

                                             Очной формы обучения

                              Гусейнов А. М.

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург, 2013

 

Содержание

 

    1. Введение…………………………………………………………………3-4

    2.  Понятие  нотариата, задачи и принципы  деятельности……………….4-7

   3. Нотариат как учебная дисциплина……………………………………8-13

    4.  Заключение……………………………………………………………….14

    5.  Список источников и литературы………………………………… . …..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

           Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат.

         Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.                                                                                                               Другой причиной реформы нотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

         Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.                                    

         Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права.

1. Понятие нотариата,  задачи и принципы деятельности.

        Понятие «нотариат» лексически происходит от латинского слова «nota», в переводе означающего «знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование слов «notarius» — нотариус, — и «notarialis» — нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».

          В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством РФ относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нотариусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

         Таким образом, нормативное определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.

         Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закреплением установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

          С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

         Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными.

        Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о Материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

         Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. С другой стороны нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, а также требовать их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.

         Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;

- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

         Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством РФ правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2. Нотариат как учебная дисциплина.

         Термин   «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий. Во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. В-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

          Нотариат в Российской Федерации – комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права – административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право – предмет совместного ведения РФ и ее субъектов, а две другие отрасли права – предмет ведения РФ, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.

Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:

• организация органов  нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль, за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т.п.);

• юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в  совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);

• содержание правоприменительной деятельности нотариуса (сущность нотариальной формы договора, материальные нормы права как основа деятельности нотариуса).

        Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.

        В учебной дисциплине «Нотариат» можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в РФ, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.

        Исторически возникновение такого института права как нотариат было связано с необходимостью обеспечения защиты и охраны имущественных прав всех участников гражданского оборота. 
       Принимая во внимание тот факт, что институту нотариата в правовом государстве отводится ключевая роль не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам, обеспечении их правовой безопасности, но и в предупреждении споров между участниками гражданского оборота, необходимость преподавания данной дисциплины является бесспорной.

 
       Задачами нотариата как учебной дисциплины являются: 
— изучение целей, задач, принципов организации деятельности нотариата; 
— изучение законодательства, регулирующего деятельность нотариата в Российской Федерации, а также практику его применения; 
— выработка практических навыков посредством обучения правилам совершения предусмотренных законом нотариальных действий, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства (удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, удостоверение бесспорных фактов и т. д.); 
— выработка практических навыков в составлении проектов нотариальных документов (удостоверительные надписи, свидетельство о праве собственности, брачный договор, соглашение об уплате алиментов и т. д.); 
— изучение этических норм взаимоотношений нотариуса с клиентурой; 
— выработка способности к творческому мышлению, самостоятельному повышению знаний, ведение работы по учету законодательства, формированию банка данных о характере и количестве конкретных нотариальных действий, умения ориентироваться в весьма обширном и динамичном законодательстве, правильно его толковать и применять. 
         Методологической основой формирования нотариата как института превентивного, предупредительного правосудия правовой системы Российской Федерации является его объективная связь с организацией и практической реализацией судебной власти вообще и реализации функции предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте в деятельности нотариата в системе правоохранительных органов. Это методологически предопределяет структуру и содержание нотариата как учебной дисциплины. Учебные материалы должны дать студенту понимание нотариата как института превентивного правосудия, его роль в защите прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства, понимание общих норм законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, сформировать у студента знание задач, целей, принципов в организации деятельности нотариата.  
            Доступ к профессии нотариуса достаточно сложен. Одним из требований к лицам, желающим стать нотариусами, является сдача квалификационного экзамена, который проводится по билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта. В связи с этим курс «Нотариат в Российской Федерации» построен подобным образом: студенты получают теоретические знания, закрепляют их при решении задач, а после этого теоретические знания и практические навыки реализуются при составлении процессуальных документов. 
         Преподавание нотариата как учебной дисциплины неразрывно связано с защитой прав и охраняемых законом интересов другими правоохранительными органами государства, имеющих своими истоками государственную власть и регулирующих экономическую и правоохранительную деятельность государства. В связи с этим изложение материалов должно связываться с историческим и сравнительно правовым пояснением, объяснением целей и задач, а также значимости правовых норм нотариата, функций, полномочий и гарантий деятельности нотариуса. 
          По целям, задачам, принципам нотариат близок к правосудию. Однако нотариальное производство не является гражданско-процессуальным, оно не регулируется нормами гражданского процесса. Это предопределяет выделение учебной дисциплины «Нотариат в Российской Федерации» в самостоятельную часть образовательного процесса. 
         По окончании изучения дисциплины «Нотариат в Российской Федерации» обучающийся должен знать: 
- сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов гражданского и иных отраслей права в сфере нотариата;  
-   правовой статус субъектов нотариальных правоотношений;