Некоммерческие организации, как субъект гражданского права

 

Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона, устанавливающего особенности правового положения государственной корпорации. Положения закона «О некоммерческих организациях» применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено статьей 7.1 этого закона или законом, предусматривающим создание государственной корпорации (ст. 7.1).

 

Федеральный закон  от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе  совести и о религиозных объединениях" определяет религиозную организацию, как добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющей свои разновидности: общины, монастыри, братства, миссии и т.п. Деятельность в области религии осуществляют и другие организации, например, духовные образовательные учреждения или объединения религиозных организаций (централизованные религиозные организации). Их правовое положение весьма неопределенно. Закон относит указанные организации к числу собственно религиозных, что противоречит понятию религиозной организации, сформулированному этим же Законом.

 

Правовое положение  потребительских кооперативов определяется, кроме ст. 116 ГК, рядом специальных  законов. В рамках единой организационно-правовой формы потребительского кооператива, предусмотренной ГК, выделяются две главные разновидности: потребительские общества (регулируемые Законом РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. № 3085-1) и собственно потребительские кооперативы. Деятельность последних, регулируется рядом специальных законов (например, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ). Союзы потребительских обществ являются одной из разновидностей объединений (союзов) юридических лиц.

 

Жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, а также все товарищества, товарищества домовладельцев, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома, регулируются Федеральным законом от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

 

 

 

 

 

ВОЗНИКНОВЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Согласно статье 51 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Это правило распространяется на все некоммерческие организации, создаваемые с правами юридического лица.

 

Некоммерческие организации создаются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами.

 

Возникнув в  качестве общественного объединения, некоммерческие организации могут  идти на приобретение прав юридического лица, а могут и не делать этого. Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений, то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только этот статус позволит ей являться субъектом гражданского права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРГАНЫ  УПРАВЛЕНИЯ И УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ  НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статус органов  управления некоммерческой организации  определяется двумя группами актов - нормативными и корпоративными:

 

-                                 федеральным законодательством;

 

-                                 учредительными документами самих  некоммерческих организаций. 

 

Это означает, что  некоммерческие организации формируют  органы управления самостоятельно, но в соответствии с теми требованиями, которые изложены в законодательстве. Однако, именно в учредительных документах некоммерческой организации, а точнее - в ее Уставе - и должны быть подробно определены вопросы создания и деятельности органов управления.

 

Закон устанавливает основную функцию высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

 

Некоммерческие  организации действуют на основании  Устава, либо Учредительного договора и Устава, либо только Учредительного договора.

 

В учредительных  документах некоммерческих организаций  должны определяться:

 

-                                 наименование некоммерческой организации,  содержащее указание на характер  ее деятельности и организационно - правовую форму;

 

-                                 место нахождения некоммерческой  организации; 

 

-                                 порядок управления деятельностью; 

 

-                                 предмет и цели деятельности;

 

-                                 сведения о филиалах и представительствах;

 

-                                 права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены  некоммерческой организации и  выхода из нее (в случае, если  некоммерческая организация имеет членство);

 

-                                 источники формирования имущества  некоммерческой организации; 

 

-                                 порядок внесения изменений в  учредительные документы некоммерческой  организации; 

 

-                                 порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации.

 

Для некоторых  видов некоммерческих организаций  законодательство может установить специальные требования, подлежащие отражению в уставе

 

Если к учредительным документам данной организации относится также и Учредительный договор, то он должен содержать сведения о порядке совместной деятельности по созданию организации, условиях передачи ее имущества и её участия в деятельности организации.

 

Изменения в  устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.

 

 

 

УСТАВНЫЕ  ЦЕЛИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Основным признаком  некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации является отсутствие у  нее целей извлечения и распределения  прибыли. По Гражданскому Кодексу некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В Законе «О некоммерческих организациях» этот принцип был уточнен. Закон содержит положение, что предпринимательской деятельностью, служащей достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация, и соответствующей этим целям, признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организации. К разрешенной предпринимательской деятельности отнесено также приобретение и реализация долей, паев, ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, если доходы от них используются в порядке, не противоречащем требованиям данного закона (требованиям, предъявляемым к общему порядку управления и хозяйствования некоммерческих организаций).

 

Рассмотрим  вопросы о целях некоммерческих организаций, как они решаются в  некоторых других законодательных  актах.

 

Конституция Российской Федерации. Согласно ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

 

Федеральный Закон  от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об Общественных Объединениях» отмечает, что общественные объединения могут создаваться  «для защиты общих интересов и достижения общих целей» их членов, а также для содействия реализации прав и законных интересов граждан (ст. 3). Цели общественного объединения подлежат закреплению в уставе (ст. 5).

 

Федеральный закон  от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 2).

 

Федеральный закон  от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях» определяет, что благотворительная  деятельность осуществляется в целях:

 

-                                 социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

 

-                                 подготовки населения к преодолению  последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или  иных катастроф, к предотвращению  несчастных случаев; 

 

-                                 оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

 

-                                 содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

 

-                                 содействия укреплению престижа  и роли семьи в обществе;

 

-                                 содействия защите материнства, детства и отцовства;

 

-                                 содействия деятельности в сфере  образования, науки, культуры, искусства,  просвещения, духовному развитию  личности;

 

-                                 содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

 

-                                 содействия деятельности в сфере  физической культуры и массового  спорта;

 

-                                 охраны окружающей природной  среды и защиты животных;

 

-                                 охраны и должного содержания  зданий, объектов и территорий, имеющих  историческое, культовое, культурное  или природоохранное значение, и мест захоронения (ст. 2).

 

Закон не признает в качестве благотворительных целей  использование денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержку политических партий, движений, групп и кампаний (ст. 2).

 

По Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы могут создаваться  исключительно в целях представительства  и защиты социально-трудовых прав и  интересов граждан (ст. 2).

 

Согласно федеральному закону "О политических партиях" от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, основными целями политической партии являются:

 

 

-         формирование общественного мнения;

 

 

-         политическое образование и воспитание  граждан;

 

 

-         выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

 

 

-         выдвижение кандидатов на выборах  в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

 

 

ОТНОШЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ, ЧЛЕНОВ К ИМУЩЕСТВУ  НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Учредители, члены  некоммерческой организации, как правило, не сохраняют прав на переданное ими  в собственность организации  имущество, в том числе на членские взносы, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей, членов.

 

Имущество учреждения не является собственностью учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления. Учредитель - собственник  имущества, переданного учреждению, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению. Учреждение не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом без письменного разрешения собственника. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник. Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.