Механизм осуществления деятельности государственных и муниципальных предприятий как юридических лиц

Итак, отличительной чертой Унитарного предприятия является то, что они не имеют права собственности на принадлежащее им имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Главным ориентиром для совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики должно быть обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле как составляющая общей цели государственного регулирования экономики.

Кроме того, принципиальным является то, что свобода действий каждого хозяйствующего субъекта как основа для любого варианта рыночной экономики отнюдь не означает, что о публичных интересах можно просто забыть. Наоборот, возникает необходимость в определенных правовых механизмах, без которых немыслимо функционирование рыночной экономики. Представляется, что задача предпринимательского (хозяйственного) права как раз и заключается в определении таких правовых механизмов и в правовом обеспечении государственного регулирования экономики.

"Современная концепция  хозяйственного права - результат  развития научно-критической мысли, отрицающей правовой хаос, сложившийся  в экономике в результате проведения "радикальных экономических реформ". Так называемая экономическая  конституция РФ, т.е. Гражданский  кодекс РФ, разработанный сторонниками либерально-цивилистического подхода (регулирование экономики только Гражданским кодексом), не могла в силу ущербности замысла либерально-западных реформ привести к установлению в обществе правопорядка"

Рациональное хозяйствование в объективном смысле должно рассматриваться не только как составляющая общей (главной) цели государственного регулирования экономики, но и как основной акцент, ориентир, критерий, "красная нить" идеологии построения законодательной системы регулирования хозяйственных отношений в современных условиях. Центром такой системы должен быть предпринимательский (хозяйственный) кодекс.

Необходимо учитывать, что любая неопределенность и размытость в сфере правового обеспечения государственного регулирования экономики будет с неизбежностью порождать бюрократический произвол и коррупцию.

Одна из основных причин такой ситуации видится в том, что для государственного регулирования экономики используются нормы административного права. Так, академик РАН В.В. Лаптев справедливо отмечает, что публично-правовое регулирование строится не на хозяйственно-правовой основе, а по принципам "полицейского" права, которое хотя и нужно для борьбы с административными правонарушениями, но ни в коей мере не отражает специфику государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Чрезмерная жесткость форм государственного регулирования экономики может способствовать к уходу "в тень" (в криминальную сферу) целых направлений и видов предпринимательской деятельности, как это произошло, например, с деятельностью по организации и проведению азартных игр. Закон о государственном регулировании азартных игр, определив субъекты РФ, на территориях которых могут создаваться игорные зоны, ввел запрет на осуществление названной деятельности на территориях других субъектов РФ, включая Москву и Санкт-Петербург. Последствия не заставили себя долго ждать: игорный бизнес ушел "в тень». В некоторых случаях игорный бизнес, находящийся "в тени", получил содействие ("крышевание") сотрудников органов прокуратуры и МВД. Кроме того, стали активно использоваться манипуляции по обходу норм законодательства о лотереях. А может, было бы эффективней, например, оставить легальными крупные казино и организовать в игорных заведениях налоговые посты?

В совершенствовании правового обеспечения государственного регулирования нуждаются как экономика в целом, так и отдельные ее сферы, а также виды предпринимательской деятельности. При этом необходимо иметь в виду, что одним совершенствованием частноправового - гражданского законодательства здесь никак не обойтись.

Так, анализируя содержание действующего специального законодательства об инвестициях, Руководитель Администрации Президента РФ С.Е. Нарышкин делает вывод о том, что механические вкрапления новых понятий в

Ужесточение контроля над эффективностью использования государственного имущества (государственное имущество - это как раз то, чем государство вправе и обязано управлять в полном смысле этого слова. - С.Ш.), деятельностью руководителей предприятий, учреждений, представителей государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, привлечение их к ответственности за неправомерные действия, усиление роли органов государственной власти, ведение и формирование полной базы данных о государственном имуществе позволят не только улучшить планирование и усилить воздействие хозяйственного механизма на повышение эффективности производства, качества работы, но и увеличить вес государственного сектора экономики.

 

 

 

Заключение

 

В ходе работы было изучено много литературы, что позволяет сделать следующие выводы:

- Юридическое лицо - это субъект права, искусственно созданный для определенных целей по правилам, установленным законом, и в соответствии с законом признаваемый таковым государственной властью и всеми участниками гражданских правоотношений;

- В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- Юридические лица различаются в зависимости от того, сохраняют ли их учредители (участники) какие-либо права в отношении имущества созданной организации. По этому критерию юридические лица подразделяются на четыре вида:

1) организации, на имущество  которых учредители (участники) не  сохраняют никаких прав (все виды  некоммерческих организаций, за  исключением некоммерческих партнерств),

2) организации, в отношении  имущества которых учредители (участники) сохраняют обязательственные права (товарищества и общества, кооперативы, некоммерческие партнерства),

3) организации, в отношении  имущества которых учредители  сохраняют право хозяйственного  ведения (дочерние предприятия),

- В зависимости от способов  создания и целей деятельности  юридические лица подразделяются  на публичные и частные;

- Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации;

- Унитарные предприятия – юридические  лица, учрежденные государственным  или муниципальным образованием  в целях, определяемых их уставами, имущество которых неделимо и  находится в государственной (муниципальной) собственности;

- Отличительной чертой Унитарного предприятия является то, что они не имеют права собственности на принадлежащее им имущество;

 

 

Литература

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 12.12.93г. принята всенародным голосованием//Российская газета №237, декабрь 1993

2. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года. Текст части первой опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1994 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301.

3. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ. Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года. Текст части второй опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410.

4. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г. Текст опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 406; 1966 , N 32, ст. 771; 1973, N 51, ст. 1114; 1974, N 51, ст.1346; 1986, N 23, ст. 638; 1987, N 9, ст. 250; 1988, N 1, ст. 1; 1991, N 15, ст. 494; 1992, N 15, ст. 768; 1992, N 29, ст. 1689; 1992, N 34, ст. 1966.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 24 января 1996 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145 (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г.)

 

Специальная и научная литература

1. Волынец В.С. Гражданское право общая часть. Конспект лекций для подготовки к экзамену. Ростов н/Д: «Феникс», 1999. – 288с.

2. Право: Учебник для вузов/А.И. Косарев, М.В. Малинкович, С.Д. Покревская  и др.; Под ред.проф. Н.А. Тепловой, проф. М.В. Малинкович. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, «ЮНИТИ», 1998. – 479с.

3. Зенин И.А. Гражданское право: Учебник для вузов. – М.: «Высшее образование», 2007. – 567с.

4. Учебник по Гражданскому праву: часть 1. Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 1997. – 466с.

5. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ. ред. Брагинского М. И.).