Материнский капитал - правовая гарантия социального обеспечения

 

   Правительство Санкт-Петербурга

                                 Комитет по науке и высшей школе

              Санкт-Петербургское государственное  бюджетное учреждение

                               среднего профессионального образования

                                          «Петровский колледж»

 

 

 

 

 

Курсовой проект (работа) по профессиональному модулю (дисциплине)

 

 

Тема: «Материнский капитал - правовая гарантия социального обеспечения.»

Специальность: Право и организация социального обеспечения.

 

 

 

Исполнитель:                                                  Ф.И.О студента Солодкая М.В.

                                                                         Группа 1230в

 

 

Руководитель:                                                 Ф.И.О. преподавателя Луговская

                                                                         Н.Г.

                                                                      

 

 

                                                                         Оценка ___________  ___________

                                                                                                                                                                   подпись преподавателя

 

 

                                                                                                      « ______________» ________________________ 2013г.

 

 

 

 

 

 

                                      

         Санкт- Петербург

                                               2013г.

2

      СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

Раздел 1.Понятие порядок и условие для назначения …………………...5

     1.1.Понятие материнского капитала …………………………………...5

1.2.Круг лиц............................................................................................6

1.3.Условия получения сертификата …………………..........................7

Раздел 2.Основные задачи материнского (семейного) капитала ……….11

2.1  Распоряжения средствами материнского (семейного)

      капитала .……………………………………………………………..11

2.2. Размеры материнского (семейного) капитала…………………….12

2.3.Дополнительная информация  о материнском (семейном)

      капитале ………………………………………………………………14

Заключение …………………………………………………………………..15

Список литературы ………………………………………………………….17

Приложения  …………………………………………………………………..

 

                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальная в настоящее время в России программа «материнский капитал» была принята к рассмотрению 2006 году.1 Данный проект по повышению рождаемости в нашей стране и сопутствующей помощи семьям вступил в действие 6 лет назад - с 1 января 2007 года. Окончание действия программы предусмотрено на декабрь 2016 года, но некоторые депутаты и фракции в Государственной Думе выдвигают предложение продлить её действие до 2025 года.

Современная Россия, как и многие другие европейские страны, находится в ситуации Второго демографического перехода, характерными чертами которого являются старение населения и падение уровня рождаемости.

Вследствие этого одним из приоритетных направлений внутренней политики государства в 2000-е годы стала разработка и реализация проектов, направленных на преодоление демографического кризиса. Одной из ключевых мер в этой области явилась программа материнского (семейного) капитала, утвержденная Государственной Думой в декабре 2006 года.

Согласно данной программе, женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка или последующих детей после 1 января 2007 года получают право на дополнительную финансовую поддержку со стороны федерального бюджета. Эти средства (материнский капитал) предоставляются матери в форме сертификата (см. приложение 1) по достижении вторым (или последующим) ребенком возраста трех лет. По мысли законодателей, данный сертификат женщина может использовать строго определенным образом - вложить в строительство жилья, в обучение одного из детей или в накопительную часть собственной пенсии. В 2010 году дети, за рождение которых семьям полагается материнский (семейный) капитал, достигли возраста трех лет. Это означает, что

4

реформа, вызвавшая в свое время большой общественный резонанс, начинает воплощаться в реальность. И особую актуальность приобретает вопрос о том,

как предполагаемые эффекты от программы материнского капитала соотносятся с практическими результатами первоначального функционирования данного проекта.

Целью курсовой работы: является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.

Объектом курсового исследования: является правовое регулирование дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предмет исследования: механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.

Нормативно-правовую базу исследования составили:

• Конституция РФ
• Федеральные законы
• Постановления Правительства РФ
• Гражданский кодекс РФ
• Дополнительная литература и периодические издания

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Раздел 1. Понятие порядок и условие для назначения

1. Понятие материнского капитала

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес. Всеобщность социального обеспечения проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат и т.п.2 Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г. При этом иные 
обстоятельства не учитываются. Иными словами, поддержка в том смысле, в котором это предполагает социальное обеспечение, не будет оказана: суть социального обеспечения - это компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам. При этом у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает, и в отношении этой семьи появляется "узаконенное неравенство", так как у нее

6

уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже.

2. Круг лиц

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),имеющих гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства:

• женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались 
  правом;
• мужчин, являющихся единственными усыновителями 
  второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, 
лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и

7

может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона

( заявлении о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на

погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты

предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно)

 

1.3. Условия получения  сертификата

Правила в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. 3

Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного

8

регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляется:

а) нотариусом или иным лицом (п. 3 ст. 185 ГК РФ)4;

б) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:

а) не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года;

б) не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.

В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемным родителями ребенка (детьми) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не

9

ране чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полно объеме до достижения совершеннолетия (ст. 27 ГКРФ)5.