Ликвидация юридических лиц

Обязанность по ликвидации юридического лица может  быть возложена  на одного или нескольких известных  арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в  отношении юридического лица его  наименования в места нахождения, а в отношении граждан – фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

В случае если в решении  арбитражного суда утверждается кандидатура  ликвидатора, регистрирующий (налоговый) орган на основании указанного решения арбитражного суда вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие записи. При возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица.

В решении о ликвидации юридического лица указываются сроки  представления ими в арбитражный  суд утвержденного ликвидационного  баланса и завершения ликвидационной процедуры. Эти сроки в соответствии с пунктом 1 статьи 118 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом при необходимости могут быть продлены.

Принудительно ликвидировано  может быть только действующее юридическое лицо.

2.3. Исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ)

Говоря  о ликвидации нельзя не упомянуть  о таком виде прекращения юридического лица как  исключение его из ЕГРЮЛ. Строго говоря, исключение из реестра нельзя считать ликвидацией, поскольку эта процедура применяется только в отношении недействующих юридических лиц и только подтверждает фактически существующую ситуацию. Действующие же юридические лица могут быть только ликвидированы в добровольном либо принудительном порядке.

Процедура исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра  была введена для того чтобы сократить  расходы бюджета  на проведение банкротства тех лиц, которые не ведут свою деятельность и не имеют серьезных задолженностей перед своими контрагентами.

Исключение недействующих юридических лиц  из единого государственного реестра предусмотрено статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Для того чтобы юридическое  лицо было признано недействующим (прекратившим свою деятельность) необходимо одновременное  наличие следующих признаков:

- непредставление налоговой и бухгалтерской отчетности в течение последних двенадцати месяцев;

- отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету.

Контроль  за недействующими юридическими лицами осуществляет отдел  камеральных  проверок той налоговой  инспекции, на учете в которой  состоит юридическое лицо. Ежеквартально сведения о юридических лицах, более года не предоставлявших налоговую и бухгалтерскую отчетность, формируются в общий список, после чего в течение 5 рабочих дней налоговый орган направляет запросы в банки, где у юридического лица открыты счета, чтобы выяснить – осуществлялись ли в течение последних 12 месяцев какие-либо операции по счету.¹¹

Если  в налоговой  инспекции отсутствуют  сведения об открытых банковских счетах юридического лица либо из банка приходит ответ, что в течение последних 12 месяцев операции по счету не проводились, то в течение трех рабочих дней оформляются следующие документы:

- справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам либо об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов;

- справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Эти документы служат основанием для  направления информации о наличии признаков прекращения деятельности юридического лица в регистрирующий орган – налоговую инспекцию (ее подразделение), ответственное за регистрацию юридических лиц.

В течение 5 рабочих дней с момента поступления справок, свидетельствующих о том, что юридическое лицо прекратило свою деятельность, руководитель регистрирующего органа принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра. Это решение публикуется в средствах массовой информации в точно таком же порядке, как и при добровольной ликвидации юридического лица.

После опубликования  решения о предстоящем  исключении юридического лица из ЕГРЮЛ  отводится  трехмесячный срок на то, чтобы заинтересованные лица, если таковые имеются, известили  налоговый орган о том, что они не согласны с исключением юридического лица из единого реестра. Такие заявления могут быть направлены в налоговый орган от любых заинтересованных лиц (учредителей, руководителя, кредиторов, пенсионного и страховых фондов и иных лиц). ¹²

Если  в течение трех месяцев с даты опубликования никаких заявлений от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступит, то в течение месяца юридическое лицо будет исключено из единого государственного реестра юридических лиц и перестанет существовать не только де-факто, но и де-юре.

Общий срок процедуры  исключения юридического лица из ЕГРЮЛ  составляет от четырех с половиной  до пяти с половиной месяцев с  момента внесения юридического лица в список налогоплательщиков, не предоставляющих  налоговую и бухгалтерскую отчетность.

Интересно отметить, что  точки зрения Арбитражного суда и  Федеральной налоговой  службы на критерии отнесения налогоплательщиков к категории «прекративших деятельность»  не совпадают. Как разъясняет Высший Арбитражный суд Российской Федерации, исключение юридического лица из единого государственного реестра допускается даже в тех случаях, когда имеется задолженность по налогам и сборам, а также неуплаченным штрафным санкциям, которые обязательно возникнут вследствие непредставления отчетности (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»). Однако эта позиция не разделяется налоговыми органами, которые руководствуются Письмом ФНС РФ от 9 августа 2005 г. № ЧД-6-09/668@, в соответствии с которым из ЕГРЮЛ исключаются только те юридические лица, которые не имеют задолженностей перед бюджетом по обязательным платежам.

Поэтому складывается ситуация, при которой  налоговые органы, к компетенции которых отнесено принятие решения об исключении либо не исключении недействующих юридических  лиц из реестра не используют процедуру  исключения из ЕГРЮЛ, а обращаются в  суд с заявлением о признании должника банкротом. Суд же, установив что у юридического лица имеются признаки прекращения деятельности, но процедура исключения его из ЕГРЮЛ не проводилась, возвращает заявление обратно налоговым органам.

Разночтение вызвано  в первую очередь тем, что налоговым органам выделяются достаточно большие денежные средства на проведении процедур банкротства, в то время как суды заинтересованы в снижении количества «банкротных» дел в отношении отсутствующих должников.

Представляется, что в таком «подвешенном состоянии» вопрос об исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ будет оставаться до тех пор, пока не будет конкретизировано действующее законодательство.

Необходимо  так же урегулировать вопрос о последствиях такого способа прекращения юридического лица как исключение его из единого государственного реестра, поскольку в настоящий момент формально обязательства юридического лица в связи с его исключением из реестра не прекращаются и на этом основании, в частности, налоговые органы отказываются признавать безнадежной задолженность прекратившего деятельность юридического лица, не ликвидированного, но исключенного из реестра.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения  его деятельности при отсутствии преемства в его правах и обязанностях. Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь еще большую важность, чем в случаях его реорганизации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица.

Ликвидация  может  осуществляться добровольно, по решению  учредителей либо уполномоченного  на то органа юридического лица, в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось (например, дирекция строящегося предприятия прекращает свою деятельность после сдачи готового объекта в эксплуатацию). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением. Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией). Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае "добровольная" по форме ликвидация юридического лица, по сути, носит вынужденный (принудительный) характер.

Ликвидация  юридического лица представляет собой  достаточно длительную процедуру, основное содержание которой сводится к выявлению и удовлетворению имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся, так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупреждены о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации и осуществляет расчеты со своими кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, должны незамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих сведений в государственный реестр. С момента внесения данных сведений к наименованию (фирменному наименованию) юридического лица обязательно добавляются слова "в ликвидации".

Предусмотренная законом  обязательная процедура  ликвидации также рассчитана прежде всего на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересованы в сохранении максимально возможного остатка имущества после завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их собственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.

Ликвидация  начинается с назначения лицами или  органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, специальной ликвидационной комиссии (ликвидкома) или единоличного ликвидатора, к которым и переходят все полномочия по управлению делами юридического лица, включая выступление в суде от его имени. Такая комиссия (или единоличный ликвидатор) назначается по обязательному согласованию с регистрирующим органом. Перечисленные действия составляют первый этап процесса ликвидации.

Главной задачей ликвидкома является выявление  всех долгов юридического лица и осуществление расчетов с  его кредиторами. Поэтому на втором этапе ликвидком обязан опубликовать извещение о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (причем такой срок не может быть менее двух месяцев с момента данной публикации) и письменно уведомить о ликвидации всех известных ему кредиторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] Ч. 1: [принят 30.11.1994г.] // Собрание законодательства РФ. - 1994 г. - № 32. - Ст. 3301.
2. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст] : [федеральный закон: от 8 августа 2001г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001.- № 49. – Ст. 4562.
3. Российская Федерация. Закон. Об обществах с ограниченной ответственностью [Текст]: [от 08.02.1998г. № 14-ФЗ] // Собрание Законодательства РФ – 1998 г. – № 7. – Ст. 785.
4. Российская Федерация. Закон. Об акционерных обществах [Текст]: [от 26.12.1995г. №208-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1 января 1996г. - №1. - Ст. 1.
5. Российская Федерация. Закон. О некоммерческих организациях [Текст]: [от 12.01.1996г. №7-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1996г. - №5. - Ст. 14.
6. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 января 2000 № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)"
7. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации"
8. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, к части первой. В 3т. Т.3 / Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Т. Светланова. Институт государства и права РАН. – Москва., Юрайт-Издат, 2006. – 486 с.
9. Афанасьев, Р.Н. Ликвидация как вид прекращения юридического лица [Текст] / Р.Н. Афанасьев // За права военнослужащих. – 2007. - № 9. – С. 31-41.
10. Барабанова, А. Н. Некоторые проблемы правоприменительной практики при ликвидации недействующих организаций [Текст] /А.Н. Барабанова // Законодательство. 2008. № 9. С. 79.
11. Белых, В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства) [Текст] / В.С. Белых, А.А. Дубинчин, М.Л. Скуратовский // - Москва., БЭК, 2007. - С. 2.
12. Жане, А.А. Ликвидация юридического лица [Текст] /А.А.Жане // Право и экономика. – 2006. - № 4. – С. 54 -62.
13. Залесский, В.В. Гражданское право: Учебник для вузов [Текст] / В.В. Залесский // Москва., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.
14. Калпин, А.Г. Гражданское право. Часть первая. [Текст] / А.Г. Калпин, А.И. Масляев // Москва., 2002. – 536 с.
15. Карпович, А. Н. О некоторых вопросах реорганизации предприятий [Текст] / А.Н. Карпович // Вестник №1-2004.
16. Коршунов, Н.М. Предпринимательское право: Учебник для вузов [Текст] / Н. М. Корщунов, Н. Д. Эриашвили – Москва., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 200. – 415 с.
17. Протас, Е.В. Гражданское право: Учебник. [Текст] / Е.В. Протас // Москва., Высшая школа, 2005.
18. Скороходов, М.В. Реорганизация юридических лиц: налоговые аспекты. / «Ваш налоговый адвокат». 2006. N 3
19. Суханов, Е.А. Гражданское право. Том I [Текст] / Е.А. Суханов – Москва., Вольтерс Клувер, 2004.
20. Тихомирова, Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия [Текст] / М.Ю. Тихомирова. - Москва., 1999, - 526 с.