Контрольные полномочия органы государственной власти

(слайд) Статьей 77 Конституции установлено, что субъекты Федерации сами образуют контрольные органы государственной власти. Эти органы наделены и соответствующими контрольными полномочиями по отношению к органам исполнительной власти. В субъектах Российской Федерации объем контрольных полномочий представительных органов власти достаточно широк, хотя и неодинаков.

Согласно конституциям республик Татарстана и Башкортостана  их представительные органы являются высшими законодательными и контрольными органами государственной власти. Их контрольные полномочия по отношению к органам исполнительной власти довольно значительны. Так, представительные органы этих республик контролируют деятельность всех подотчетных им государственных органов. Они утверждают в установленном порядке кандидатуры премьер-министров, с ними согласовываются составы правительств, они решают и вопрос о доверии правительству; образуют и упраздняют министерства и государственные комитеты. Им подотчетны в своей деятельности правительства.

Представительные органы указанных республик утверждают разработанные правительствами важнейшие республиканские программы экономического и социального развития, а также республиканские бюджеты, осуществляя при этом контроль за ходом их выполнения и утверждают отчеты об их исполнении.

Конституции закрепляют и такую форму контроля, как  депутатский запрос Кабинетам Министров, премьер-министрам, министрам, руководителям других органов.

Подобными полномочиями обладают представительные органы некоторых  других республик.

(слайд) В краях, областях законодательными (представительными) органами государственной власти являются Думы, Законодательные Собрания, либо иные по наименованию органы.

Уставы ряда краев, областей закрепляют за ними объем  контрольных полномочий в отношении органов исполнительной власти.

Они заслушивают  ежегодные доклады главы администрации  о положении дел в крае, области; он отчитывается об исполнении областного, краевого бюджета, который утверждается представительным органом.

Администрация представляет на рассмотрение этого органа программы экономического, социального и культурного развития края, области. В порядке контроля представительный орган заслушивает отчеты администрации об их исполнении.

Представительный  орган власти вправе заслушивать  главу администрации по вопросам исполнения законодательства Российской федерации, Устава, законов и иных нормативных актов, принимаемых им. В случае нарушения главой администрации законодательства Российской федерации, Устава или законов края, области представительный орган власти ставит вопрос о его досрочном освобождении от должности.

Некоторые представительные органы власти утверждают на должность отдельных руководителей администрации, контролируя тем самым работу главы администрации (правительства) по подбору и расстановке кадров.

Для осуществления  контрольной деятельности представительные органы власти образуют постоянные комиссии.

(слайд) Рассмотрим контрольные полномочия саратовской областной думы

(слайд) Нормативная база

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
• Устав (Основной Закон) Саратовской области
• ЗСО «Об осуществлении Саратовской областной думой контроля за исполнением законов саратовской области»
• Регламент Саратовской областной думы

 

Формами контроля за исполнением законов области  являются:

1) запрос областной  Думы;

2) проведение  депутатских слушаний;

3) проведение "правительственных  часов";

4) заслушивание  информации на заседаниях комитетов 

областной Думы

 

областная Дума:

назначает Уполномоченного  по правам человека в Саратовской  об-

ласти и Уполномоченного  по правам ребенка в Саратовской  области;

назначает половину членов избирательной комиссии области;

назначает мировых  судей в случае внесения председателем област-

ного суда представления  по нескольким кандидатурам на должность  миро-

вого судьи  по одному судебному участку;

назначает председателя Счетной палаты области

назначает кандидатуры  на должности заместителя председателя

Счетной палаты области и аудиторов Счетной палаты области;

по представлению  Губернатора об-

ласти областная  Дума согласовывает кандидатуры  на должности вице-

губернатора –  руководителя аппарата Губернатора  области, заместителей

Председателя  Правительства области, министра финансов области;

Заслушивает ежегодный  отчет Губернатора, упол по правам человека и по правам ребенка;

Должностное лицо территориального органа Министерства внут-

ренних дел  Российской Федерации по Саратовской  области в октябре, вы-

ступает на заседании  областной Думы с отчетом о деятельности террито-

риального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Саратовской области;

Проводит депутатские  слушания;

Заслушивает отчет  председателя счетной палаты области;

Обращается  с депутатским запросом в органы и к дл

 

.

Постановление 17.09.2008. №12-478

О регламенте саратовской областной  думы

Статья 16

1. Комитеты областной  Думы (далее - комитеты) образуются  на срок

полномочий  областной Думы нового созыва и являются постоянно дей-

ствующими органами областной Думы. Комитеты в своей деятельности

ответственны  перед областной Думой и подотчетны ей в своей деятельно-

сти. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

а) вносят предложения  по формированию перспективных планов за-

конопроектных работ;

б) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и

проектов постановлений  областной Думы;

в) осуществляют подготовку поправок к внесенным  в областную Ду-

му законопроектам и проектам постановлений областной  Думы;

г) организуют проводимые областной Думой депутатские слушания;

д) осуществляют контроль за соблюдением и исполнением законов

области и постановлений  областной Думы в пределах своего ведения со-

гласно положению о  соответствующем комитете;

е) проводят анализ практики применения законодательства;

ж) вносят предложения о  проведении мероприятий в областной  Ду-

ме;

з) решают вопросы организации  своей деятельности, а также иные

вопросы в соответствии с  законодательством области.

2. Полномочия, вопросы ведения  и организация деятельности коми-

тетов определяются положениями о комитетах, утверждаемыми областной

Думой.

Статья 89

В соответствии с федеральным  законодательством, Уставом (Основ-

ным Законом) Саратовской  области, законами области областная  Дума:

а) тайным голосованием:

избирает члена  Совета Федерации Федерального Собрания Россий-

ской Федерации (далее - Совет Федерации) – представителя  от Саратов-

ской областной  Думы на срок полномочий областной  Думы;

[утратил силу]

назначает Уполномоченного  по правам человека в Саратовской об-

ласти и Уполномоченного  по правам ребенка в Саратовской  области;

назначает половину членов избирательной комиссии области;

назначает мировых  судей в случае внесения председателем  област-

ного суда представления  по нескольким кандидатурам на должность миро-

вого судьи  по одному судебному участку;

назначает председателя Счетной палаты области.

согласовывает назначение кандидатур на должности  вице-

губернатора –  руководителя аппарата Губернатора  области, заместителей

Председателя  Правительства области, министра финансов области, проку-

рора области;

назначает заместителя  председателя и аудиторов Счетной  палаты об-

ласти;

назначает мировых  судей области;

назначает представителей общественности в квалификационную

коллегию судей  области;

избирает представителей от областной Думы в квалификационную

комиссию при  адвокатской палате области.

Статья 891

2. Предложения  о кандидатах на должности  Уполномоченного по

правам человека в Саратовской области и Уполномоченного  по правам ре-

бенка в Саратовской  области могут вноситься в областную Думу Губерна-

тором области, депутатами областной Думы, а также  фракциями и депу-

татскими группами в областной Думе в порядке, установленном  соответ-

ственно Законом  Саратовской области «Об Уполномоченном по правам

человека в  Саратовской области» и Законом Саратовской области «Об

Уполномоченном  по правам ребенка в Саратовской  области».

3. Областная  Дума рассматривает представленные  кандидатуры на

ближайшем заседании  областной Думы.

Статья 894

1. Согласно Уставу (Основному Закону) Саратовской области, Зако-

ну Саратовской  области «О Счетной палате Саратовской  области» област-

ная Дума назначает  кандидатуру на должность председателя Счетной па-

латы области.

2. В соответствии  с Законом Саратовской области  «О Счетной палате

Саратовской области» предложения о кандидатурах на должность предсе-

дателя Счетной  палаты области вносятся в областную  Думу:

Председателем областной Думы;

депутатами  областной Думы – не менее одной  трети от установлен-

ного числа  депутатов областной Думы;

Губернатором области.

3. Областная  Дума рассматривает представленные  кандидатуры на

заседании областной  Думы.

Статья 895

1. Согласно Уставу (Основному Закону) Саратовской области,  Зако-

ну Саратовской  области «О Счетной палате Саратовской  области» област-

ная Дума назначает кандидатуры на должности заместителя председателя

Счетной палаты области и аудиторов Счетной  палаты области.

2. Кандидатура  на должность заместителя председателя  Счетной па-

латы области  и кандидатуры на должности аудиторов  Счетной палаты об-

ласти вносятся в областную Думу председателем Счетной палаты области

в порядке, установленном  Законом Саратовской области  «О Счетной пала-

те Саратовской  области».

3. Областная  Дума рассматривает представленные  кандидатуры на

заседании областной  Думы.

Статья 90

1. Согласно Федеральному  закону от 6 октября 1999 года №  184-ФЗ

«Об общих принципах  организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации»  и Закону Саратовской области  от 5 сентября 1996 года «О

Правительстве Саратовской области» по представлению  Губернатора об-

ласти областная  Дума согласовывает кандидатуры  на должности вице-

губернатора –  руководителя аппарата Губернатора  области, заместителей

Председателя  Правительства области, министра финансов области.

2. Предложения  о кандидатурах вице-губернатора  – руководителя

аппарата Губернатора  области, заместителей Председателя Правительства

области, министра финансов области вносятся в областную  Думу Губерна-

тором области.

Статья 93

1. Фракции направляют до 15 февраля текущего года в комитет об-

ластной Думы по Регламенту и организации работы областной Думы во-

просы Губернатору  области о деятельности Правительства  области.

2. Комитет областной  Думы по Регламенту и организации  работы

областной Думы обобщает поступившие в соответствии с частью 1 насто-

ящей статьи вопросы и направляет их в Совет  областной Думы.

3. Утвержденный  Советом областной Думы перечень  вопросов об-

ластной Думы направляется Губернатору области до 1 марта  текущего го-

да.

4. Губернатор  области ежегодно до 15 апреля  представляет в област-

ную Думу отчет  о результатах деятельности Правительства  области, в том

числе по вопросам, поставленным областной Думой, и  выступает с ним на

очередном заседании  областной Думы в апреле месяце. Срок выступления

Губернатора области  может быть изменен решением Совета областной

Думы по согласованию с Губернатором области.

Статья 931

1. Уполномоченный  по правам человека в Саратовской  области еже-

годно до 1 марта  выступает на заседании областной Думы с докладом о

своей деятельности. По решению Совета областной Думы дата выступле-

ния Уполномоченного  по правам человека в Саратовской  области может

быть изменена.

Уполномоченный  по правам ребенка в Саратовской  области ежегод-

но до 1 марта  выступает на заседании областной Думы с докладом о состо-

янии соблюдения прав и свобод ребенка в Саратовской  области. По реше-