Контрольная работа по "Прокурорскому надзору"

Вариант 1

1. Прокурорский  надзор. Сущность, цели и задачи.

Прокурорский надзор - это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц - Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов органами власти и управления, их должностными лицами, хозяйствующими субъектами и объединениями, а также защите прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства путем принятия мер к своевременному предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

Суть деятельности прокуратуры  – профессиональное служение закону, утверждение его верховенства, обеспечение порядка, основанного на неукоснительном соблюдении общеобязательных правил поведения, которые изложены в правовых нормах.

В соответствии со ст.1 Закона целями прокурорской деятельности являются:

1) обеспечение  верховенства закона, единства и  укрепления законности;

2) защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.  

Также обозначены и задачи прокурорского надзора  – это:

- своевременное предупреждение  нарушений закона;

- выявление и устранение  нарушений, восстановление нарушенных прав;

- привлечение виновных  к ответственности.

 

 

2. Координация  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью  как одно из направлений деятельности  прокуратуры.

В Положении о координации  деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью определены цели, принципы, направления, формы координации, круг полномочий участников. В приказе Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» от 26 июня 1997 г. № 34 реализация полномочий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью признана одним из важнейших направлений работы органов прокуратуры. Регулярно, но не реже одного раза в квартал, проводить координационные совещания руководителей органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов федеральной службы налоговой полиции и органов таможенной службы с приглашением при необходимости на них руководителей исполнительной и представительной (законодательной) власти, судов и других заинтересованных ведомств. Разрабатывать и осуществлять совместные меры, но борьбе с преступностью. Возложить на прокуроров субъектов Российской Федерации координацию деятельности по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов, военных, транспортных и других специализированных прокуратур, дислоцирующихся на территории соответствующих субъектов Федерации».  Основной целью координации является повышение эффективности воздействия на преступность путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Под борьбой с преступностью подразумевается деятельность уполномоченных государственных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению, уголовному преследованию и наказанию виновных в совершении преступлений.  В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» не указан исчерпывающий перечень органов, относящихся к числу правоохранительных. В ст.8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» названы лишь органы МВД, налоговой полиции, Федеральной службы безопасности и Государственного таможенного комитета. Анализ законодательства, а также структур различных государственных органов позволяет сделать вывод, что правоохранительными являются органы, которые законодательно наделены полномочиями по выполнению правоохранительных функции, направленных специально на борьбу с преступностью, то есть:

охрана общественного  порядка и безопасности;

оперативно-розыскная деятельность (ОРД);

дознание по делам о  преступлениях;

предварительное расследование  преступлений.

 

Для соответствующих  государственно-правовых структур правоохранительная деятельность является преобладающей: они выполняют одновременно ряд правоохранительных функций, составляющих основное содержание их деятельности (например, органы МВД). Для других государственно-правовых структур правоохранительные функции являются дополнительными к основному виду деятельности (например, органы Федеральной пограничной службы, наделенные функциями оперативно-розыскной деятельности и дознания). Не все органы, наделенные функцией дознания, вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации. Круг таких органов определен Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ст. 13 Закона к ним отнесены:

органы внутренних дел РФ;

органы Федеральной  службы безопасности РФ;

федеральные органы налоговой полиции;

федеральные органы государственной охраны;

органы пограничной  службы РФ;

таможенные  органы РФ;

Служба внешней  разведки РФ;

Министерство  юстиции РФ.

Имеются правовые основания включать все органы, наделенные функцией оперативно-розыскной деятельности, в число правоохранительных органов, участвующих в борьбе с преступностью. Поэтому деятельность этих органов нуждается в согласованности и взаимодействии, а координация - это способ объединения их усилий, обеспечения выработки согласованных решений, действий.  Непременное условие успешной координации деятельности по борьбе с преступностью - точное согласование действий не только правоохранительных, но и иных, участвующих в ней заинтересованных органов, например контролирующих. Сотрудничество осуществляется путем согласования проводимых мер, в том числе на основе заключаемых соглашений. Однако, работая в координационных совещаниях, представители контролирующих и других органов вправе принимать участие выработке соответствующих совместных решений, которые становятся обязательными для исполнения после их подписания руководителями указанных органов. Представители администрации регионов и органов местного самоуправления могут присутствовать на координационных совещаниях правоохранительных органон, участвовать в обсуждении вопросов, однако координация их деятельности в компетенцию прокуратуры не входит. Принципами координации также являются системность и постоянство координации, при соблюдении которых обеспечивается эффективность работы всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью на всех уровнях, а, следовательно, - воздействия на преступность.

В качестве таких  приоритетов были выделены направления  борьбы:

       с бандитизмом, умышленными убийствами  и другими тяжкими и особо  тяжкими насильственными преступлениями;

       с коррупцией;

       с правонарушениями и преступлениями  в сфере экономики; 

       с терроризмом и проявлениями  политического экстремизма; 

       с незаконным оборотом наркотиков;

       с преступностью в сфере высоких технологий;

       профилактика преступности.

 

Задача 

Директор унитарного госпредприятия издал приказ: «Приемщикам-кладовщикам  сырьевого отделения консервного  цеха И. и С. выплачивать по 50 % зарплаты недостающего приемщика-кладовщика, установив каждому рабочий день в 10 часов».  Составьте проект протеста.

 

Протест

(в прядке  надзора) 

 

На приказ директора  унитарного госпредприятия.

Настоящий приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. ред. от 19.12.2012г. (ст. 99) установлено, что привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, а также продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Издав приказ о  сверхурочных работах, вы превысили  продолжительность рабочего времени, чем нарушили ст. 99 названного закона.

Руководствуясь  ст. 23 закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу:

1. Приказ о  сверхурочных работах в отношении приемщиков-кладовщиков И. и С. отменить.

2. Протест рассмотреть  в установленный законом 10-дневный  срок. О результатах рассмотрения  протеста сообщить в прокуратуру. 

 

Прокурор г.Омска

младший советник юстиции                                                   /Иванов А.А./