Контрольная работа по «Гражданскому праву»

– гражданство РФ;

– возраст не младше 35 лет;

– полная дееспособность;

– постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет;

– отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

– отсутствие на день голосования неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, преступления экстремистской направленности, а также преступления, в качестве наказания которого является запрет занимать определенные должности;

– не подвергавшийся административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а также за производство и распространение экстремистских материалов, в течение не менее 6 месяцев до дня голосования;

– отсутствие установленных судом нарушений ограничения при проведении предвыборной агитации, занятий экстремистской деятельностью;

– претендент не занимал должность президента РФ два срока подряд.

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81 Конституции РФ).

Назначает выборы Президента РФ Совет Федерации. Если он эту обязанность не выполняет, то выборы назначает Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК). Днем голосования по общему правилу является второе воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы Президента РФ четыре года назад и в котором Президент РФ был избран (а в случае досрочных выборов – последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президентом РФ).

Выдвижение кандидатов возможно:

– политическими партиями, избирательными блоками, при этом партия, блок могут выдвинуть только одного кандидата, в том числе и не являющегося членом данной партии или партий и объединений, входящих в избирательный блок;

– в порядке самовыдвижения, т. е. самим гражданином, обладающим пассивным избирательным правом при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей численностью не менее 500 человек.

Регистрацию кандидатов осуществляет ЦИК после проверки собранных в поддержку кандидата не менее чем 2 млн. подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей, т. е. предварительную поддержку кандидат должен получить как минимум в 40 российских регионах (примерно в половине).

От сбора подписей освобождаются политические партии и избирательные блоки, допущенные к распределению депутатских мандатов на ближайших предшествующих выборам Президента РФ выборах депутатов Государственной Думы. Регистрация кандидатов на должность Президента РФ на основании избирательного залога не предусматривается.

Выборы Президента РФ могут быть только альтернативными: если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, то выборы по решению ЦИК откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов. По одной кандидатуре возможно повторное голосование, если после выбытия всех зарегистрированных кандидатов останется только один кандидат, но и в этом случае единственный кандидат будет избранным Президентом РФ при условии получения не менее 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы Президента РФ осуществляются по единому (общероссийскому) одномандатному избирательному округу, результаты выборов определяет ЦИК.

Для определения результатов выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей (50 % плюс один голос), принявших участие в голосовании. При этом порог явки избирателей, для того чтобы выборы были признаны состоявшимися, составляет 50 % от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом. Если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по сравнению с другими кандидатами, будет меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов, а также если из двух зарегистрированных кандидатов ни один не получил более 50 % голосов избирателей, выборы признаются несостоявшимися.

Если абсолютного большинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21 день проводится повторное голосование (второй тур) по двум лучшим кандидатурам, т. е. получившим в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Если ко дню повторного голосования один из них выбывает, то в борьбу за пост Президента РФ включается следующий по числу полученных в первом туре голосов кандидат.

Обязательного порога явки при повторном голосовании не устанавливается, и победитель определяется по мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший больше, чем другой, голосов, но при условии, что количество голосов, поданных за него, больше количества голосов, поданных против всех кандидатов. Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимися или недействительными, то назначаются повторные выборы, которые должны состояться не позднее чем через четыре месяца.

Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ (на практике круг присутствующих намного шире) Президент РФ приносит народу присягу, текст которой закреплен в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Именно с момента принесения присяги приступает к исполнению полномочий избранный Президент РФ и прекращает их исполнение прежний Президент РФ.

Президент РФ может прекратить исполнение полномочий досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий являются:

– смерть;

– отставка;

– стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; конкретизации этого основания (условий и процедуры определения стойкой неспособности) ни Конституция РФ, ни специальное законодательство не содержат;

– отрешение от должности.

Статья 93 конституции устанавливает порядок отрешения президента от, который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной. Алгоритм отрешения от должности Президента РФ представлен на рис. 2.

Рисунок 2. Порядок избрания Президента РФ

 

Задача по КПРФ

В ноябре 1997 года Министерство имущества РФ потребовало от Профсоюза работников народного образования возвратить числящийся на его балансе стадион “Двигатель” в г. Самаре, поскольку имущество профсоюзных организаций являлось по Конституции СССР социалистической собственностью, а значит в настоящее время оно является государственной собственностью.

Возражая на это требование, профсоюзная организация заявила, что имущество профсоюзов являлось не государственной, а общественной собственностью в СССР, следовательно, теперь оно должно считаться собственностью соответствующих юридических лиц, т.е. частной собственностью. Кроме того, в условиях деления единой государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ неясно, кому следует передать стадион – Самарской области или РФ. Спор был передан на рассмотрение областного суда.

Какие формы собственности признавались в соответствии с Конституцией СССР 1977 года? Каким образом происходило оформление собственности в 1990-е годы? Какое решение должен вынести суд?

Профсоюзное имущество образовано из трех источников:

1. Членские взносы и поступления  от предприятий в профбюджет;

2. Средства государственного социального  страхования;

3. Прямые распоряжения СНК, СМ  СССР о передаче в управление профсоюзам тех или иных объектов.

Статья 6 законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций. В ст. 10 Конституции СССР 1977 г.  зафиксировано, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная. В соответствии со ст. 12, коллективной собственностью является собственность арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных организаций и других объединений. Коллективная собственность создается путем преобразования предусмотренными законом способами государственной собственности и добровольного объединения имущества граждан и организаций.

Практически все объекты «профсоюзной собственности» создавались на средства госбюджета СССР, а затем передавались «трудящимся в лице ВЦСПС» в хозяйственное ведение.

В октябре 1990 года последний (XIX) съезд профсоюзов СССР объявил все, находившееся в ведении ВЦСПС имущество, собственностью профсоюзов, распорядителем которой был объявлен Совет образованной тем же съездом Всеобщей конференцией профсоюзов СССР (ВКП СССР). 

В соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1996№ 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"6, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. 

17 июля 1992 года Совет ВКП заключил  с Советом Федерации независимых  профсоюзов России (ФНПР) договор  о передаче ФНПР большей части  находящейся в России собственности профсоюзов. Однако, например, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха" имущество передано профсоюзным организациям не в собственность, а в хозяйственное ведение. Поскольку у ВКП СССР не возникло право собственности на спорные объекты, то договор от 17.07.1992 о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом не является документом, устанавливающим право собственности» (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.10.2008 № А56-23368/2007).

Другое мнение – о законности права собственности ФНПР – базируется на содержащемся в мотивировочных частях ряда Определений Высшего арбитражного суда РФ следующего утверждения: «Судами также установлено, что в результате реорганизации профсоюзной системы собственником профсоюзного имущества стала ФНПР по договору от 17.07.1992, заключенному с  ВКП СССР, и согласно приложению N 3 к этому договору, акту приема-передачи от 17.07.1992 в состав переданного ФНПР профсоюзного имущества вошел спорный объект недвижимого имущества».

Таким образом, вопрос о профсоюзной собственности является спорны. Разные суды по-разному толкуют право профсоюзов на собственность, которая находилась в их ведении во времена СССР. Объекты профсоюзов в основном акционированы и приватизированы. В период процесса приватизации было принято множество нормативных актов, основным из которых является Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 3 июля 1997 года7.

В течение последних 20 лет проходит деление собственности профсоюзов и государства, подписывая соглашения об урегулировании вопросов разграничения прав собственности на имущество профсоюзов с региональными органами власти. Например, в соответствии с таким документом, здания, построенные до 1917г., а также санатории, построенные до 1960 г., переходят в собственность Санкт-Петербурга. Профсоюзам Санкт-Петербурга передаются все нежилые объекты недвижимости, входившие в состав организаций санаторно-курортного лечения, построенные после 1960 г., т. е. после принятия постановления Совета Министров СССР от 10.03.1960 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха".

 Вывод: если объект был приватизирован с соблюдением норм права, то суд должен отказать в удовлетворении требования Госимущества.

Если приватизация проведена с нарушением, тогда суд должен установить, кто является собственником предмета спора. Для этого необходимо изучить первичные документы, на основании которых возникло право собственности. Содержащихся в условиях задачи данных недостаточно, чтобы окончательно прийти к решению, как должен поступить суд.

 

Библиография

 

1. Конституция РФ. – М., 1993.
2. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации. Лекция / Казаков В.Н. – М.: Изд-во МЮИ МВД России, 1999. – 16 c.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – №5. – 2000.
4. ФКЗ РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета. – 2008. – 31 декабря.
5. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 20.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Российская газета. – №106. –15.06.2002.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О выборах Президента РФ» // Парламентская газета. – №8-9. – 16.01.2003.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета. – №12. – 20.01.1996.
8. Закон РСФСР от 31.10 90 № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости ВС РФ. – 1990. – № 22. – Ст. 260.
9. Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. – 418 с.
10. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. М., 1996. – 640 с.
11. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для юридических вузов. – М., 1998. – 630 с.
12. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н.  Конституционное  право  РФ. Учебник для вузов. –  М., 1996. – 512 с.
13. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. Учебник для вузов. М., 1998. – 659 с.
14. Елисеев Б.П. От власти силы к власти права. Институт Президента и традиции власти в России // Ваш выбор. – 1996. – №2. – С.5–11.
15. Клименко Б.М. Суверенитет правового государства // Московский журнал международного права. – 2000. – № 3. – С.15-22.
16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2009. – 480 с.
17. Комментарий к Конституции РФ. – М., 1994. – 458 с.
18. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации. Лекция / В.Н. Казаков. – М.: Изд-во МЮИ МВД России, 1999. – 16 c.
19. Малиновский А.А. Правовой  вакуум – новый  термин  юридической науки // Государство и право. – 1997. – №2. – С.109-112.
20. Носкова Г.Н. Народовластие – основа конституционного строя Российской Федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права". – 2005. – Вып. 6. – С. 103-110.
21. Носкова Г.Н. Соотношение принципа конституционного строя "народовластие" с правами и свободами человека и гражданина // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). – Саратов: ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права", 2010. – С. 23-24.
22. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституционная и политическая практика. – М., 1996. – 67 с.
23. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Лучина В.О. по делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ  от  3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению  единой  системы исполнительной власти в РФ" и п.2.2. Положения о главе администрации края, области, города  федерального значения, автономной области,  автономного  округа  РФ,  утвержденного  названным  указом // Консультант Плюс.