Конституция: понятие, сущность, структура

    В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

   Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не  должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

    Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

    Конституция России является ядром правовой системы правового государства и системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

    К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

   Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

   Президент вправе приостанавливать действие актов, органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

   Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действии и применении.

   Конституцию Российской Федерации отличает и особый, установленный порядок её просмотра и внесения в неё поправок.

  В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия Конституции РФ составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью.

   Принятию новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять её 2/3 голосов от общего количества его членов или  вынести на всенародное голосование. При проведение референдума Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

   В заключении, необходимо отменить, что Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституции республик в её составе осуществляется упорядочение всей системе законодательства, его расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшее условия для формирования демократического правового государства, упрочнения режима законности и правопорядка.

   Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно – правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

  Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции.

2.2. Сущность конституции

    Если понятие конституции определяет общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции связанно с познанием ее глубиной природы, с решением вопроса о том, чью волю конституция выражает.

   По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых взглядов.

   Одним из распространенных представлений является трактовка сущности как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

   Теологическая теория видит сущность конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

   Некоторые представители естественной школы права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают, по этой концепции, в отличие от “революционных” конституций, которые составляются в кабинетах, исходя из умственных представлений и заимствовании чужого опыта.

   Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при это рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в конституции.

   Марксистско – ленинская теория, которая являлась теоретической основой советской государственно – правовой науки, усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности.

     Конституцию можно классифицировать по различным основаниям.

     В зависимости от способа объективирования государственной воли господствующего класса или всего общества конституции подразделяются на писанные, т.е. составленные виде документа и не писанные – состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаях. 

     По способу изменения, внесения поправок и дополнительной конституции можно классифицировать на жесткие и гибкие. Жестким являются конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства. К гибким конституциям относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов.

   По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские конституции.

   По форме закрепления государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно – правовой статус целого и частей (федерации и субъектов), разграничение полномочий между ними. Федеральными являются конституции: США, Германии, России, Индии. Унитарными являются конституции: Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

   В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражают общественного отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

   Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное  и особое место в системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты.

   Прежде всего, необходимо отметить, что Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как конституция было связано именно с этой чертой.
   Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются со словами: “Мы, народ принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию”.

   Особенность субъекта, принимающего конституцию, обуславливают и вторую сущностную черту конституции – ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением учредительной властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает, для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

   Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому либо праву данного государства.

   Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

    Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную, и другие, регулирования в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

    Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

1.                  В верховенстве конституции

2.                  В ее высшей юридической силы

3.                  В ее роли как ядра правовой системы государства и системы права

4.                  В особой охране конституции

        2.3 Структура Конституции

   Каждая часть конституции – это элемент ее композиций как юридического акта.

Если категория “содержания” отвечает на вопрос, что в конституции заключено, то “система”  дает представление о том, какова внутренняя организация этого нормативно – правового акта.

   Содержание конституции оказывает непосредственное воздействие на ее систему. Изменение содержания конституции влечет за собой изменение ее системы.

    Система конституции – это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требования законодательной техники и национальной традиции в праве. Иначе говоря, система конституции – это способ организации заключенного в ее тексте нормативного материала. Помимо других причин систем конституции обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью, доступностью их для понимания гражданами.

    Элементами системы конституции выступает преамбула, разделы, главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную взаимосвязь ее элементов – преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных элементов конституции.

    Как правило, каждый раздел, равно как и глава, имеет конкретное наименование.

   Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов – первый содержит главы (1 – 9), второй – заключительные и переходные положения.

   Преамбула, т.е. водная часть, дана для уяснения содержания Конституции, ее особенностей. Она имеет вспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается в сочетании с конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

    В преамбуле Конституции России 1993 года провозглашаются основные устремления народа и его нравственные идеалы. Подчеркивается преемственность российской государственности, необходимость сохранения исторически сложившиеся государственного единства, преемственность демократического строя. В преамбуле отражены нравственные ценности – гуманизма, стремление к счастью, добру, благополучию и процветании России, гражданский мир, согласия, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула – своеобразная увертюра к тексту Конституции.

   На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

    Раздел первый можно условно зазвать по наименованию первой главы – “Основы конституционного строя” и состоит из девяти глав.