Конституция и конституционализм. Исходные начала конституционализма

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Уральский государственный  экономический университет»

(ФГБОУ ВПО «УрГЭУ»)

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Конституционное право»

 

 

 

 

 

Исполнитель:

Марина Сергеевна

Захарова

Группа: 01-12 ЮП

Проверил:

к.ю.н., доцент

А.Н. Романов

 

 

 

Екатеринбург

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Вопрос № 1…………………………………………………………………….3-13

Вопрос № 2…………………………………………………………………...14-21

Список источников и литературы………………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституция и  конституционализм. Исходные начала конституционализма.

Конституция Российской Федерации  – это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему  местного самоуправления, права и  свободы человека и гражданина. 

Действующая в настоящее  время Конституция России была принята  всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в силу в день ее опубликования в «Российской  газете» 25 декабря 1993 года.

Конституция РФ внесла существенные изменения с систему органов  государственной власти, учредив  место Съезда народных депутатов  и Верховного Совета двухпалатное Федеральное  Собрание. Она закрепила права  человека и гражданина в соответствии с международными принципами и нормами  и систему их гарантий. Разграничила предметы ведения мкжлу РФ и субъектами федерации.

Действующая Конституция  РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. В преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические  и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит  из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Проанализируйте текст Конституции  РФ 1993г. И выявите законы (иные нормативные  правовые акты), принятия которых прямо  требует Конституция РФ и которые  уже приняты. Составьте перечень этих актов в виде сравнительной  таблицы. Какие из них еще не приняты?

Порядок принятия федеральных  конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации  и регламент палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон  считается приятым, если он одобрен  большинством не менее трех четвертей  голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов  Государственной Думы. Принятый федеральный  конституционный закон в течение  четырнадцати дней подлежит подписанию Президентов Российской Федерации  и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные  законы не распространяется.

История конституционализма России имеет  древние корни. Его идеи и представления  развивались, основываясь на обычаях, древнейших сборниках правовых актов.

Древняя история России распадается  на два периода, В течение первого, княжеского периода, Россия представляет собой разделенною на множество  независимых одно от другого княжеств, в течение второго, царского, она  является соединенной в одно государство  с политическим центром в Москве.

Объединение России было достигнуто при князьях, к этому периоду  относятся и первые зачатки некоторых  учреждений царской России, таких  как приказы. Также к этому  периоду можно отнести и начало формирования некоторых элементов  российского конституционализма.

Народ и князь были два элемента древнерусского общественного быта. Участие народа в общественных делах  проявлялось в форме веча. Вече были во многих городах древней Руси: во Владимире, Рязани, Муроме, Ярославле, Устюге, Галиче и других. Вече Новгорода  имело свою особенность, которую  Сергеевич объясняет наличием сильных партий и легкой возможностью столкновений между ними. Также Новгород имел преимущество в том, что татарский разгром его не коснулся. Благодаря этому обстоятельству, вечевая жизнь сохранилась в его стенах гораздо дольше, чем в остальной России.

Вече было явлением не только всеобщим, но и необходимым в древней  России, так как князь еще не имел своих собственных, развитых орудий управления. Это заставляло его искать опоры в согласии с народом, выдвигая народ на первый план. В дореволюционных  исследованиях русского права нет  единого мнения о характере русского веча. По мнению В.И. Сергеевича, он определялся  двумя условиями: слабостью княжеской  власти и всемогуществом личной свободы - «участие в вечевых собраниях  было не обязанностью как в парламентах  Англии, а правом личной свободы».

По мнению А.Д. Градовского, вече соответствовало  не личной свободе, а общинному быту, поэтому оно выражало общинную свободу, было правом не каждого лица, а целой  общины.

Вече не было результатом законодательного акта, поэтому и отмена его совершалась  не в силу воли законодателя, а в  силу изменений в древнем обществе. В.И. Сергеевич выделяет три причины  перехода вечевой России к единодержавию: влияние татарского владычества, установление поместной связи между служилыми  людьми и князем и объединение  России.

Киевская Русь, образованная в 882 году - стала первым устойчивым крупным  государственным объединением восточных  славян. Главным содержанием деятельности первых Киевских князей было объединение  всех восточнославянских и части  финских племен под властью великого Киевского князя; приобретение заморских  рынков для русской торговли и  охрана этих торговых путей; зашита границ русской земли от нападений степных  кочевников.

В Киевской Руси было характерно сохранение во многих сферах общественной жизни  регулирования через традиции, обычаи, мифы и религию. Огромное воздействие  на развитие русского национального  права оказало принятие в 988 году Русью христианства. От Византии был воспринят ряд более совершенных светских правовых кодексов, а также введено новое право - церковное. Во времена Владимира (980-1051 г.г.) было создано несколько Уставов – постановлений власти по одному или нескольким вопросам. Эту практику продолжили Ярослав, другие русские князья. В XI веке был подготовлен крупный законодательный акт Русская Правда, составленная из княжеских Уставов, обычного права и византийских актов.

Достаточно важным фактором, является то обстоятельство, что наряду с  обычаями и традициями на Руси был  весьма распространен договор, как  источник права и регулирования  отношений между народом и  органами, представляющими государственную  власть.

Что касается устройства государственной  власти в Киевской Руси, то следует  отметить, что главной задачей  княжеской администрации был  сбор дани с подвластного населения. В древнейшую эпоху суд по своим  органам не был отделен от управления. Князь, призванный судить и управлять, не только сосредоточивал в своих  руках все ветви не многосложной администрации, но и ведал военными делами, судом, финансами и всеми  другими предметами малоразвитого  управления.

При князе существовала княжеская  дума, состав и полномочия которой  зависели от усмотрения князя. Чаще всего  дума собиралась для обсуждения вопросов внешней политики: войны и мира, уступки своих городов и захвата  чужих. В Русской Правде есть указания и на совещания о порядке княжеского суда.

Местные правители, ведению которых  поручались отдельные волости, в  древнейшее время именовались посадниками. Одна из главнейших обязанностей посадника  заключалась в охране власти своего князя над вверенною ему волостью. Право избирать в должности посадников принадлежало князьям.

Новгородцами же посадник избирался  на вечевой площади, а не назначался на эту должность князем. |В этом проявляются элементы непосредственной демократии, оказывающие влияние  на формирование исторических традиций российского конституционализма.

Со второй половины XII века новгородцы начали выбирать «всем городом» на вече из местного духовенства и своего епископа, которого киевский митрополит утверждал затем в этой должности.

Примерно с этого же времени  новгородцы начали точнее определять свои взаимоотношения с приглашаемыми  князьями. Этому способствовали усобицы  князей «правящей династии», так  как предоставляли Новгороду  возможность выбора между князьями-соперниками  с последующим определением рамок  княжеских властных полномочий, ограничивающих его влияние. Более того, характерно, что чаще всего сами князья поддерживали эту практику.

Другой важнейшей гарантией, сложившейся  со времен новгородской вольности, были «ряды» (договоры), заключаемые Новгородом с приглашенным князем. Князь являлся  в Великом Новгороде высшей управленческой и судебной властью, руководил администрацией и судом, определял частные гражданские  отношения, скреплял сделки и утверждал  в правах. Однако все эти административные и судебные полномочия он осуществлял  не единолично, а по согласованию и  в присутствии выборного новгородского  посадника: «без посадника ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти даяти»[. Государственный  суверенитет Новгорода и Новгородской земли в целом исходил непосредственно  от городской общины и ее жителей, а не от князя.

В 1305 году в Новгороде произошло  событие, нарушившее древнерусскую  демократию. Народ, собравшийся на вече по традициям вечевой старины  судил бояр за произвол и побил  их. После чего Нижегородский князь  вернулся домой с татарами и перебил  «вечников». Таким образом, с татарами приходит новое понятие о власти, которая господствует без всякого соглашения с народом. В 1478 году в состав Русского государства была включена Новгородская земля. Новгородская республика была уничтожена, а вечевой колокол, как один из символов ее независимости, был снят и отправлен в Москву. Историческая потребность в вечевом укладе, исчезла. Так рождалось единодержавие.

Одним из представительных учреждений Древней Руси являлась Боярская дума. Известно, что она функционировала  с момента образования Древнерусского государства и своего расцвета достигла в период Московского централизованного  государства.

Боярской думой принято называть боярский совет, который состоял  при государе и образован из старинного дружинного совета князей, высший совет  при князе, а с 1547 года при царе. Она состояла из представителей высшей феодальной аристократии, ближайших  советников князя (царя). Ее деятельность носила совещательный характер, а  ее члены участвовали в обсуждении вопросов законодательства, внешней  политики, внутреннего государственного устройства.

В период раздробленности Руси Дума не имела постоянного состава, решение  часто принималось князем в присутствии  двух-трех бояр, в большинстве случаев  решения Думы имели частный характер прецедента[39]. Л. Тихомиров подчеркивал  совещательный характер думы, где  приоритетна роль государя: «Случалось, что Государь поручал думе решить дело без него, и тогда думский  приговор носили к нему для одобрения  и утверждения».

Неопределенность статуса Боярской думы подчеркивает в своем произведении И.Л. Солоневич: «мы видим центр  правительственного аппарата, не подходящий ни под одно западноевропейское определение. Здесь концентрируется и власть законодательная, и власть исполнительная, и власть судебная, и власть военная, и власть контрольная. Пределы компетенции  думы так же неопределенны, как и  пределы компетенции ее державного председателя: ее, как и царя, касалось все. И все было объединено в одном центре».

Боярская дума была важнейшим элементом  в политической структуре Русского государства, результатом ее работы явились важнейшие государственные  преобразования. Ею был утвержден  Великокняжеский судебник 1497 года и  Судебники 1550, 1589 годов. По Судебнику 1550 года (ст. 98) приговор Боярской думы был  необходимым элементом законодательства. Кроме того, Боярская дума осуществляла общее руководство приказами, надзирала  за местным управлением, принимала  решения по вопросам организации  армии, осуществляла переговоры с иностранными послами.

Таким образом, к началу XVI века на Руси сложилась сословно-представительная форма власти в виде определенных политических и правовых институтов как Боярская дума; наместничество, т.е. определенные властные полномочия, исходящие от московского князя и исполняемые по его поручению; приказы, т.е. система отраслевых органов государственной власти и административного управления; общинные собрания, старосты в городах и посадах; церковные (поместные) Соборы, монастыри, приходы на местах.