Конституционный строй Кыргызстана

Конституционный строй Кыргызстана

Кыргызская  Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным, социальным государством.

Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах:

• верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой всенародно избираемыми Жогорку Кенешем и Президентом;
• разделения государственной власти;
• открытости и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах народа;
• разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления.

Президент является главой государства. Президент олицетворяет единство народа и государственной  власти.

Президент подписывает  и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш; вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению; вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша.

Президент представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей; представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей Верховного суда по предложению Совета судей; назначает судей местных судов по предложению Совета по отбору судей; освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в случаях, предусмотренных конституционным законом.

Президент:

• назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку Кенеша; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;
• назначает и освобождает от должности членов Правительства, руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, национальной безопасности, а также их заместителей.
• вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их от должности;
• вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
• вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Счетной палаты;
• назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предусмотренных законом.
• представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;
• ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер-министром международные договоры; вправе передавать указанные полномочия Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам;
• подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;
• назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств.
• Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Кыргызской Республики.
• Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, определяет, назначает и освобождает высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
• возглавляет Совет обороны, образуемый в соответствии с законом;
• при наличии основания, предусмотренного конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу;
• объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша;
• объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша.
• Президент награждает государственными наградами Кыргызской Республики; присваивает почетные звания Кыргызской Республики; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; осуществляет помилование; определяет структуру своего аппарата, утверждает его положение и назначает руководителя.

Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики – парламент Кыргызской Республики - является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

Жогорку Кенеш принимает  закон о назначении референдума; назначает выборы Президента.

Жогорку Кенеш вносит изменения  в Конституцию; принимает законы; ратифицирует и денонсирует международные  договоры в порядке, определяемом законом; решает вопросы об изменении государственных границ Кыргызской Республики; утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении; решает вопросы административно-территориального устройства Кыргызской Республики; издает акты об амнистии.

Жогорку Кенеш:

• утверждает программу деятельности Правительства, определяет структуру и состав Правительства, за исключением членов Правительства - руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны и национальной безопасности;
• утверждает общегосударственные программы развития Кыргызской Республики, внесенные Правительством;
• принимает решение о доверии Правительству;
• принимает решение о выражении недоверия Правительству.
• по представлению Президента избирает судей Верховного суда; в случаях, предусмотренных конституционным законом, освобождает их от должности по представлению Президента;
• утверждает состав Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;
• избирает по представлению Президента председателя Национального банка; освобождает его от должности в случаях, предусмотренных законом;
• избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов: одну треть состава - по представлению Президента, одну треть - парламентского большинства и одну треть - парламентской оппозиции; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;
• избирает членов Счетной палаты: одну треть состава - по представлению Президента, одну треть - парламентского большинства и одну треть - парламентской оппозиции; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;
• избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Акыйкатчы (Омбудсмена); дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;
• избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности по представлению Акыйкатчы (Омбудсмена) заместителей Акыйкатчы (Омбудсмена); дает согласие на привлечение их к уголовной ответственности;
• дает согласие на назначение Генерального прокурора; дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности; дает согласие на освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем одной третью от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;
• одобряет большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом.
• вводит чрезвычайное положение в случаях и порядке, предусмотренных конституционным законом; утверждает или отменяет указы Президента по этому вопросу;
• решает вопросы войны и мира; введения военного положения; объявления состояния войны; утверждения или отмены указов Президента по этим вопросам;
• решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
• устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания Кыргызской Республики;
• учреждает государственные награды и почетные звания Кыргызской Республики.
• заслушивает выступления Президента, представителей иностранных государств, международных организаций;
• заслушивает ежегодный доклад Акыйкатчы (Омбудсмена);
• заслушивает ежегодные отчеты Премьер-министра, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты.

Жогорку Кенеш  в порядке, предусмотренном настоящей  Конституцией, выдвигает обвинение  против Президента; принимает решение об отрешении Президента от должности.

Исполнительную  власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство, подчиненные ему  министерства, государственные комитеты, административные ведомства и местные  государственные администрации.

Правительство является высшим органом исполнительной власти Кыргызской Республики.

Правительство возглавляется Премьер-министром. Правительство  состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных  комитетов.

Структура Правительства включает в себя министерства и государственные комитеты.

Правосудие  в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В предусмотренных  законом случаях и порядке  граждане Кыргызской Республики имеют  право участвовать в отправлении  правосудия.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного  и иных форм судопроизводства.

Судебная система  Кыргызской Республики устанавливается  Конституцией и законами, состоит  из Верховного суда и местных судов.

В составе Верховного суда действует Конституционная  палата. Законом могут учреждаться  специализированные суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Верховный суд  является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников судебного процесса в порядке, определяемом законом. Пленум Верховного суда в составе председателя Верховного суда и коллегий Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики. Акты Верховного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Центральные органы государственной власти

Прокуратура Кыргызской Республики составляет единую систему  и осуществляет надзор за точным и  единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами; надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан; представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; поддержание государственного обвинения в суде; уголовное преследование должностных лиц государственных органов.

Национальный банк осуществляет надзор за банковской системой Кыргызской Республики, определяет и проводит денежно-кредитную политику в Кыргызской Республике, разрабатывает и осуществляет единую валютную политику, обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных знаков, реализует различные формы и принципы банковского финансирования. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Республике.

Счетная палата осуществляет аудит исполнения республиканского и местных бюджетов, внебюджетных средств, использования государственной  и муниципальной собственности.

Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике осуществляется Акыйкатчы (Омбудсменом).