Конституционный статус личности

Социальное развитие общества в значительной степени  зависит от статуса его первичной  ячейки – семьи, защищенности материнства  и детства. В ст. 38 Конституции  закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства. Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).¹²

Содержанием данного  права является, прежде всего, гарантированная  возможность получать государственные  пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает  минимальные размеры пенсий и  пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает:

1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами  государственной власти и органами  местного самоуправления жилищного  строительства и создание условий  для осуществление права на  жилище, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции). Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природ сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и прочее), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.¹³

К числу социально-экономических  прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Реализация этого права  дает возможность получить общеобразовательную  и профессиональную подготовку, необходимую  для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам  человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). В соответствии со ст. 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали.

2.3 Конституционный статус личности в США и Германии.

      Концепция  прав человека, лежащая в основе  Конституции США, исходит из  идеи об естественных и неотчужденных  правах. Важнейшими конституционными  являются также поправки к  конституции. Они не включаются  в текст конституции, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27 поправок.

      В тексте  конституции нет статей о политических  и социально-экономических правах  личности. Политические права были  включены первые десятью поправками, получившими название Билля о правах, а положения многих социальных, экономических и культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас.

     Вопросы  конституционного права граждан  регулируются также конституциями  и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями Верховного Суда США.

     В конституции  США не включены социально  - экономические и культурные  права. Эти права не считаются  фундаментальными и не обеспечиваются  судебной защитой путем исков  - защищаются лишь производные  от них права, например, право на оплату труда, а не само право на труд,  Эти пробелы конституции заполняются отдельными законами. Например, законы о гражданских правах, принятые в 50-60 годы, о судебных прецедентах, законы штатов.¹⁴

     Билль о  правах также исходит из концепции естественных прав. Поэтому его формулировки носят запретительный характер, так как запрещают ограничивать права и свободу. Это относится и к политическим правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний, права народа носить и хранить оружие, права обращаться к правительству с петициями. Согласно Билля о правах, обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, права отказываться от дачи показаний против самого себя.

    Важнейшим  конституционным документом является  также Декларация независимости  1776 год. Она провозглашает право  народа на восстановление против  угнетения, право человека на  жизнь, свободу и стремление  к счастью. 

     В Декларации  независимости, Конституция США  и поправки к ней не содержат  того перечня прав и свобод, который соответствовал бы международным  стандартам - Всеобщей Декларации  прав человека, принятой ООН в  1948 году, Международным пактом о  правах человека, вступившим в силу с 1976 году. Эти недостатки восполняются Конституциями отдельных штатов, федеральными законами, судебными прецедентами.

     Что касается  правового статуса личности в  Германии, то положение о правах, свободах и обязанностях содержатся в основном в первом разделе конституции, принятой в 1949 году.

    В связи  с разделом Германии и по  другим причинам правовое регулирование  статуса личности Конституции  осуществлялось по двум направлениям: права человека и права немцев.

    Последний  термин имеет в виду, прежде всего граждан ФРГ, а также немцев-беженцев, перемещенных лиц немецкой национальности, т.е. главным образом жителей восточной части Германии. Теперь термин «немец» означает гражданство ФРГ. Лишение германского гражданства запрещено, а его утрата возможна лишь на основе закона. ¹⁵

    В конституции  закреплены несколько отправных  положений демократической концепции  прав и свобод, поскольку он  не нарушает прав других и  не посягает на свободный демократический  строй, не создает угрозы существованию федерации и земель, не нарушает законы нравственности. В противном случае, а также при злоупотреблении свободой слова, собраний, объединения, правом собственности, другими правами лицо или объединение может быть лишено определенных прав Федеральным конституционным судом.

     Регулируя  правовой статус личности, Конституция  Германии уделяет особое внимание  политическим и личным свободам, а также закрепляет и социально-экономические  права, которые в период с  1949 года были существенно развиты  и дополнены текущим законодательством.

    Основной закон  провозглашает также принцип  равноправия, который дает ему  расширенное толкование. Наряду  с обычными положениями о равенстве  перед законом, равноправие граждан  независимо от пола, расы и  национальности, в конституции содержатся положения о невозможности привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.

     Среди личных  прав и свобод конституция  называет следующие: право на жизнь и физическую неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на тайну переписки, на свободу передвижения, на свободу совести и т.п. Много внимания в соответствии с немецкими традициями конституция уделяет вопросам брака и семьи, защите матери и ребенка. Брак и семья находятся под охраной государства, мать имеет право на заботу со стороны общества, воспитание детей - естественное право и обязанность родителей. 

     Конституция  Германии говорит также о праве  убежища. Ранее оно использовалось  различными лицами предельно широко, но поправка 1993 года ограничила перечень государств, выходцы из которых могут воспользоваться эти правом. В настоящее время возможно выдворение лиц, незаконно въехавших в страну, причем независимо от того, поданы ли ими апелляции на решения  о выдворении (ранее до рассмотрения апелляции это было невозможно).

     В конституции  предусмотрены и юридические  гарантии прав и выполнения  обязанностей. К их числу относятся  положения о том, что перечисленные  в конституции права и свободы имеют непосредственное действие; что лица, чьи права нарушены, вправе обращаться в суд; что ограничение прав возможно только на основе закона. Более конкретные гарантии записаны в статьях, устанавливающих то или иное право.

     Политические права граждан США и Германии. Одной из конституционных гарантий гражданских политических прав является право на общественные объединения.

     В США  существуют самые различные объединения  граждан, как на федеральные  уровни, так и в масштабах штатов, отдельных городов. Это женские и молодежные организации, профсоюзы, союзы различного рода, фонды, клубы и т.д.

     Решающее  значение в политической жизни  страны имеют в основном две  партии: Республиканская и Демократическая.

     Обе партии  пользуются определенными привилегиями в избирательной борьбе. Выдвинутые ими кандидаты регистрируются автоматически, тогда, как кандидаты других партий должны получить на первичных выборах определенное число подписей под своим заявлением. ¹⁶

     Конституция  США о партиях не упоминает, по традиции они считаются «частным делом», «клубом» их членов. Однако в последнее время были приняты законы (федеральные), регулирующие некоторые стороны деятельности партий.

     Граждане  США могут являться и членами  предпринимательских союзов (ассоциаций). Они оказывают большое внимание на экономическую политику государства. Специальных законов об этих общественных объединениях нет. Они действуют на основе общих положений об ассоциациях и судебных прецедентов.

     Скажем  на заседаниях Национальной ассоциации промышленников, вырабатываются предложения для конгресса и президента США. В отличии скажем от Германии, эти организации предпринимателей не выполняют публично-правовых функций.

     Профсоюзы  в США немногочисленны. Они  не играют большой роли в  политической жизни, так как законодательство ограничивает права членов профсоюзов, запрещая им  политическую деятельность (участие в выборах).

     Некоторая  категория граждан США объединяется  в фермерские   организации.  В основном они заняты тем,  что стремятся удержать высокие цены на сельхозпродукцию. В политической жизни участвуют только в качестве группы давления на законодательную власть.

    Большую роль  в политической жизни США стали  играть комитеты политических  действий. Они формируются различными партиями, общественными объединениями, отдельными политическими деятелями.  Осуществляют поддержку кандидатур на выборах путем сбора финансовых пожертвований.

     Еще одной  группой давления в США являются  лоббисты - представители фирм, банков, общественных объединений и т.п. Они действуют при конгрессе и способствуют либо препятствуют принятию законодательства.

     Если говорить  о Германии, то основы правового  регулирования политических партий  установлены конституцией, а также  законом о политических париях 1967 года (в редакции 1994 года).

     Гражданами  ФРГ партии могут создаваться  свободно, для этого не требуется  разрешения или уведомления. Их  назначение - содействовать формированию  политической воли народа. 

     Внутренняя  организация партии определяется ее членами, но она должна соответствовать демократическим принципам.

      В законе  о политических партиях дается  определение партии - это объединение  граждан, длительное время оказывающее  внимание на формирование политической  воли народа, выдвигающие кандидатов в представительные органы федерации. В законодательстве Германии закреплено, что партии могут использовать различные способы для формирования политической воли народа - влиять на общественное мнение, организовывать политическое образование, воспитывать граждан в духе ответственности за дела общества.¹⁷

     Важнейшую  роль в экономической политики  Германии играет Федеральный  союз немецкой принципиальности. Есть также союзы работодателей,  торгово-промышленные палаты и  иные объединения предпринимателей. Одни из них действуют на основе специальных законов о них, другие – на базе общих положений о свободе объединения.