Конституционные права, свободы человека и гражданина РФ: понятие, характерные черты, юридические свойства, система

Естественный  характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально реализуется через политические права и свободы каждого гражданина²¹.

Граждане, ассоциированные  как народ, осуществляют власть.

Каждый гражданин  как таковой участвует в осуществлении власти.

В соответствии с Конституцией гражданин РФ может  самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  с 18 лет (ст. 60). Эта норма прежде всего  касается политических прав и свобод.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции).

Право каждого  члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое начало в ее организации²². Даже в условиях тоталитарного режима это право формально декларировалось в Конституции. Предусматривалась и достаточно широкая система форм участия, которая работала, однако, на холостом ходу.

Право, закрепленное в ст. 32 Конституции, адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции).

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции). Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные  объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Принятие или  вступление гражданина в члены объединения  осуществляется на добровольных началах  в соответствии с условиями, записанными  в его уставе²³.

Никто не может  быть принужден к вступлению в  какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции).

Гражданин, как  член общественного объединения, обладает всеми правами и несет все  обязанности, предусмотренные его  уставом²⁴. Член объединения вправе участвовать в решении всех общих вопросов его деятельности, избирать и быть избранным в его руководящие органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Порядок их образования, регистрации уставов устанавливается законодательством.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям²⁵:

- иметь региональные  отделения более чем в половине  субъектов РФ, при этом в одном  субъекте может быть создано  только одно отделение данной  партии;

- насчитывать  в своем составе не менее  10 тыс. членов, при этом более чем в половине субъектов РФ региональные отделения должны иметь не менее 100 членов партии. В остальных региональных отделениях число членов должно быть не менее 50. При этом член партии может состоять только в одном региональном отделении;

- все органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Общественные  объединения, не являющиеся политическими  партиями, не могут использовать в  своем наименовании слово "партия".

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Политические  партии создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Не допускается  создание политических партий по признакам  профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежностям.

Политическая  партия и ее региональные отделения  подлежат государственной регистрации, порядок которой определен в  Законе. В последнем также установлены  требования, соблюдение которых необходимо при преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

Государство оказывает  на равных основаниях поддержку политических партий, в том числе финансовую. Государственное финансирование партий осуществляется по итогам участия их в выборах, по нормативам, предусмотренным в Законе²⁶.

Выражением  социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции). Это право в последние годы широко используется гражданами Российской Федерации.

25 мая 1992 г.  принят Указ Президента РФ "О  порядке организации и проведения  митингов, уличных шествий, демонстраций  и пикетирования". В нем установлено,  что впредь до урегулирования законом Российской Федерации порядка проведения этих мероприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц, запрещается использование указанного права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Указ определил, что до принятия соответствующего российского закона упомянутый выше союзный Указ на территории России применяется в части, не противоречащей Декларации прав и свобод человека и гражданина.

5. Социально-экономические права и свободы

Особую группу основных прав и свобод человека и  гражданина составляют социально-экономические  права и свободы. Это понятие  охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности²⁷.

Конституция РФ 1993 г., по сравнению с основными  законами советского типа, исходит  из принципиально иной идеологии  при закреплении социально-экономических  прав и свобод.

Социальная  роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

Государственные гарантии социально-экономических  прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему  форм воздействия на их реализацию²⁸.

Выделим следующие:

1) законодательное  закрепление таких условий экономической  деятельности всех ее субъектов,  при которых человек реально  обладает всеми конституционно  признанными социально-экономическими  правами и свободами;

2) установление  гарантированного минимального  размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;

3) осуществление  контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические  права и свободы;

4) создание правовых, политических, материальных, организационных  условий для поддержки личной  инициативы человека в экономической сфере;

5) эффективная  защита социально-экономических  прав и свобод человека в  предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

Применительно к каждому из видов социально-экономических  прав и свобод роль государства как их гаранта имеет и специфические формы выражения.

К социально-экономическим  правам и свободам, закрепленным в  Конституции, относятся свобода  предпринимательской деятельности, право частной собственности, в  том числе и на землю, свобода  труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34 - 44).

6. Основные обязанности

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями²⁹. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству  государства, другие - не связаны с  таким статусом и возлагаются  на каждого. Обязанности может порождать  членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом - рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.

Обязанности фиксируются  в различных формах, в том числе  неправовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений  определяются в их уставах; многие обязанности  закрепляются правилами внутреннего  распорядка (в вузах, учреждениях и т.п.). Значительная их часть устанавливается правовыми нормами, причем всех без исключения отраслей права - в сфере отношений, составляющих предмет отрасли.³⁰

Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано  с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь двоякую роль.

Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности лица как  избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с  тем конституционное право выполняет  в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина Российской Федерации.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности  личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего  отношения гражданина к государственным  и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства³¹.

Основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан³².

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст. 15).

Конституционно  закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Закрепляется  обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).

В ст. 59 Конституции  РФ закреплено, что защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Конституция РФ закрепляет возможность замены военной  службы альтернативной гражданской  службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59).

 

 

 

 

 

 

Заключение

Реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать таковым. Для современной Российской Федерации по-прежнему свойственны нарушения личных прав и свобод. Как подчеркивают правозащитники, реализация норм о правах и свободах человека сильно хромает, и это можно объяснить тем, что такое положение особенно характерно для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. К тому же существовавший на протяжении более семидесяти лет тоталитарный строй породил в гражданах России недоверие к власти и ее возможности обеспечить реализацию прав и свобод человека.

Основной проблемой практической реализации прав и свобод граждан, их защиты, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Таким образом, для того, чтобы в России изменилось отношение к личным правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека.

 

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина".
3. Баглай М.В. Конституционное право РФ. – 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. 784 с.
4. Голубок С.А. Конституционное право России: Учеб. Пособие. – 5-е изд. – М.:РИОР, 2008. – 161 с.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. — 585 с.
6. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие, 2-е изд., пе-рераб. и доп. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. – 92 с.
7. Самигуллина В.К. Конституционное право России. – 3-е издание, дополненное и переработанное. - Уфа, 2004. - 490с.
8. Червонюк В.И. Конституционное право России. М.: Термика, Инфра-М, 2004. — 432 с.
9. Шувалов Е.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: МЭСИ, 2006. — 140 с.