Конституционно-правовой статус Правительства Удмуртской Республики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Конституционное право Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВАРИАНТ II. (И-П).

1. Конституционно-правовой статус Правительства Удмуртской Республики.

Место и роль Правительства Удмуртской Республики в системе органов государственной власти субъекта РФ.

Удмуртская Республика самостоятельно устанавливает систему органов государственной власти в республике в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 05.12.2013).

 

В силу ч. 1 ст. 52 Конституции Удмуртской Республики (принята постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 07.12.1994 № 663-XII) (далее - Конституция УР), а также ст. 1 Закона УР от 02.03.2001 N 6-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» (далее - Закон о Правительстве УР) Правительство Удмуртской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство УР - это коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в республике.

Часть 2 ст. 52 Конституции УР и ст. 4 Закона о Правительстве УР гласят, что Правительство УР обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции УР, законов Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики на территории Удмуртской Республики.

В ст. 11 гл. III Закона о Правительстве УР обозначены общие вопросы руководства исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики руководит работой исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и контролирует их деятельность. Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики подчиняются Правительству Удмуртской Республики и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Удмуртской Республики утверждает положения об исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики, устанавливает предельную штатную численность работников исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики устанавливает организационную структуру исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), определяет перечень должностных лиц указанных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и их полномочия.

Правительство Удмуртской Республики устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, утверждает типовые положения о них, устанавливает размер ассигнований на содержание работников территориальных органов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики вправе вносить Президенту Удмуртской Республики предложения об отмене актов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики или о приостановлении их действия в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики и указам Президента Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики вправе принимать решения об учреждении юридических лиц, образовывать координационные, совещательные и иные органы.

Особенности взаимоотношений Правительства Удмуртской Республики с федеральными органами исполнительной власти регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, соответствующими договорами и соглашениями и Конституцией Удмуртской Республики.

 

Полномочия Правительства Удмуртской Республики определены Конституцией УР, Законом о Правительстве УР, Регламентом Правительства Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства от 24.01.2003 № 100.

Статья 12 Закона о Правительстве УР устанавливает следующие полномочия высшего исполнительного органа власти республики.

Правительство Удмуртской Республики разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Удмуртской Республики, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта социального обеспечения и экологии.

Правительство Удмуртской Республики осуществляет меры по реализации внутренней политики Удмуртской Республики, определяемой Президентом Удмуртской Республики совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики:

1) прогнозирует социально-экономическое развитие Удмуртской Республики;

2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проект бюджета Удмуртской Республики, обеспечивает исполнение бюджета Удмуртской Республики, разрабатывает и представляет в Государственный Совет Удмуртской Республики отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики;

3) разрабатывает для представления Президентом Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики проекты республиканских программ социально-экономического развития, а также отчеты об их выполнении;

4) создает условия для функционирования единого рынка на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизации экономики;

5) управляет и распоряжается собственностью Удмуртской Республики в соответствии с законами Удмуртской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Удмуртской Республике в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5.1) осуществляет в соответствии с законодательством отнесение к определенной категории, перевод из одной категории в другую земель или земельных участков в составе таких земель;

5.2) осуществляет в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности включение земельных участков в границы населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, или исключение земельных участков из границ населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями;

5.3) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

5.4) осуществляет в соответствии с законодательством утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения в целях резервирования земель для государственных нужд Удмуртской Республики или муниципальных нужд;

6) вырабатывает инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

7) участвует в реализации налоговой политики;

8) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

9) обеспечивает реализацию прав граждан в области социального обеспечения;

10) принимает меры по реализации трудовых прав граждан, разрабатывает программы сокращения безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

11) принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности;

11.1) осуществляет в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами полномочия в области лесных отношений;

11.2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Удмуртской Республики, порядок расчета и взимания такой платы;

12) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

13) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

14) взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

15) разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки и образования;

16) разрабатывает и осуществляет меры по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;

17) обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение культурного наследия народов, проживающих на территории Удмуртской Республики, разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы;

18) осуществляет меры по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий;

19) рассматривает вопросы обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

20) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

21) формирует иные исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

23) осуществляет меры по обеспечению деятельности судебных и правоохранительных органов;

24) содействует развитию местного самоуправления в Удмуртской Республике;

25) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики и иным нормативным правовым актам Удмуртской Республики, а также вправе обратиться в суд;

26) заключает в соответствии с федеральным законом с федеральными органами исполнительной власти соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

27) участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей Удмуртской Республики;

28) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

 

Структура Правительства Удмуртской Республики определена в ст. 5 Закона о  Правительстве УР (в ред. Закона УР от 31.03.2004 N 12-РЗ).

Согласно указанной статье Правительство Удмуртской Республики состоит из членов Правительства Удмуртской Республики - Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, Постоянного представителя Президента Удмуртской Республики при Президенте Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, министров Удмуртской Республики, председателей государственных комитетов Удмуртской Республики, начальников главных управлений Удмуртской Республики, председателя Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики.

 

Нормативно-правовые акты, принимаемые Правительством Удмуртской Республики (ст. 13 Закона о Правительстве УР).

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Конституцией УР, Законом о Правительстве УР, другими законами УР, указами Президента УР издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства У. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства УР.

Порядок принятия актов Правительства Удмуртской Республики устанавливается им самим в соответствии с Конституцией УР, законами УР, указами Президента УР.

Постановления и распоряжения Правительства УР обязательны к исполнению в Удмуртской Республике.

Постановления и распоряжения Правительства Удмуртской Республики подписываются Президентом УР либо по его поручению Председателем Правительства УР. Такое поручение Председателю Правительства УР оформляется указом или распоряжением Президента республики.

Постановления Правительства УР, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они официально не опубликованы. Официальное опубликование осуществляется не позднее десяти дней со дня принятия постановления Правительства УР в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне" и Собрании законодательства Удмуртской Республики.