Конституционно-правовая основа права на охрану жизни и здоровья в Российской Федерации

Конституционно-правовая основа права на охрану жизни и здоровья в Российской Федерации

           Главным нормативным актом в Российской Федерации является Конституция РФ - основной закон страны. Нормы ее представляются базовыми для всех отраслей права. Глава вторая Конституции РФ 1993 года посвящена правам и свободам человека.

         Среди субъективных гражданских прав, предусмотренных действующим законодательством, особое место занимает право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, которое производно от права на жизнь и права на охрану здоровья, закрепленных в Конституции России (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41)¹ , и относится к числу основных неотчуждаемых прав и свобод.

        Под правом на охрану здоровья понимается «конституционно закрепленное право каждого человека на создание со стороны государства таких условий, при которых в максимальной степени возможна реализация социальных и экологических прав, юридических гарантий в сфере охраны здоровья, получение бесплатной медико-социальной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а так же иных факторов, способствующих охране и укреплению здоровья человека»2.

           В пункте 3 статьи 41 Конституции РФ говорится о возложенной ответственности, в соответствии с федеральным законом, на должностных лиц в случае сокрытия ими фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. В этой статье подчеркивается право гражданина на регулярное получение достоверной информации о факторах, способствующих сохранению  здоровья или оказывающих вредное воздействие, которое должно быть оглашено через средства массовой информации местной администрацией или гражданам по их запросам. По настоящему законодательству предусматриваются различные виды ответственности вплоть до уголовной за сокрытие такой информации и обязанность возместить ущерб в случае причинения вреда здоровью со стороны государства, юридических лиц, ответственных или признанных виновными.

          Прямое отношение к обеспечению здоровья имеет также статья 42 Конституции РФ. В ней закрепляются три самостоятельных правомочия и отмечается, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного в здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Эта статья получила развитие в ряде документов федерального уровня.

          В статье 21 Конституции РФ указывается на защиту государством достоинства личности. В сфере здравоохранения и медицинского обслуживания достоинство личности обеспечивается Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. Большое значение имеет обеспечение достойной жизни, в частности, правовое регулирование обязательного медицинского страхования, запрещение испытаний новых методов диагностики, лечения, применения лекарственных средств, биологических исследований без согласия человека, причинения физических и моральных страданий. Это касается унижающего человеческое достоинство обращения, намеренного причинения боли и страданий, медицинских и научных опытов.     Статья 22 гарантирует каждому человеку свободу и ее составной элемент – неприкосновенность личности. Поэтому ответственность за посягательство не только на жизнь, но и вред, причиненный здоровью человека, предусмотрены административным, уголовным и гражданским законодательствами.

          Статья 23 касается неприкосновенности личности с точки зрения сохранения личной и семейной тайны, что развивается в ст. 13 Основ законодательства об охране здоровья граждан о врачебной тайне.

          Врачебная тайна – это сведения о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иная информация, полученные при его обследовании и лечении. Гражданину должна быть обеспечена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений, разглашение этих сведений не допускается. Вместе с тем оговаривается возможность передачи сведений, составляющих врачебную тайну, с письменного согласия больного для проведения научных исследований и публикаций, использования в учебном процессе3.

          Важно отметить, что согласно действующему закону, лица, которым переданы сведения, составляющие врачебную тайну, в том числе медработники, наравне с медперсоналом, с учетом причиненного гражданину ущерба несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

          По моему мнению,  предоставление сведений, составляющих врачебную тайну могут быть разглашены с согласия самого подзащитного, принимая во внимание, что адвокат представляет его интересы, но, сообщение конфиденциальной информации о других лицах является неприемлемым. Регулирующим актом в данной сфере можно считать Резолюцию Консультативной ассамблеи Совета Европы №428 (раздел «С»)4 сформулировавшего два правила: а) в случае возникновения противоречия между правом на свободу информации и правом на уважение частной жизни, приоритет имеет уважение частной жизни; б) частная жизнь общественных деятелей должна защищаться, как и частная жизнь других граждан, за исключением случаев, когда она может оказать влияние на общественно значимые события.

         Действующее гражданское законодательство фактически не в состоянии предусмотреть, каким образом можно предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан, но ему вполне под силу установить способы защиты нарушенных гражданских прав. Применение в таких случаях уголовно-правовых мер не обеспечивает должной защиты прав потерпевшего, поскольку обычно эти меры не устремляются на ликвидацию имущественных последствий правонарушений. Это достигается лишь с помощью обязательств по возмещению вреда, значение которых состоит в том, чтобы устранить имущественные последствия правонарушения.

       Общество и государство должны быть заинтересованы в обеспечении стабильности отношений по возмещению вреда. С одной стороны, нормы права должны обеспечивать потерпевшему реальную защиту его прав и охраняемых законом интересов, с другой - нормы права должны обеспечивать возможности "безболезненного" выхода из создавшейся ситуации для кредитора.

¹ Конституция Российской Федерации. М., 1993.

² Пищита А.Н., Стеценко С.Г., Медицинское право. Особенная часть. М.,2005,С.7

³ ФЗ «Об основах охраны здоровья  граждан в Российской Федерации №323-ФЗ» от 21 ноября 2011 г.

⁴ Резолюция № 428 Консультативной ассамблеи Совета Европы «Относительно декларации о средствах массовой информации и правах человека» Электронный ресурс//