Конституционное право человека на информацию

3. Идеологическую связанную со стремлением оказать глубокое влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации аудитории, на самосознание людей, их идеалы и стремления, включая мотивацию поведенческих актов. (Примечательно, что она на деле имеет связь с организаторской функцией и остается непонятным, почему идеологическая функция обособлена от организаторской) ⁶.

4. Культурно-образовательную, заключающуюся, по мнению автора, в том, чтобы, будучи одним из институтов культуры общества, участвовать в пропаганде и распространении в жизни общества высоких культурных ценностей, воспитывать людей на образцах общемировой культуры, тем самым способствуя всестороннему развитию человека.

"Всестороннее развитие человека" наглядно демонстрирует прочная "сознательность" большинства современной молодежи, что свидетельствует о недостаточном культурном уровне и опять-таки условности содержания этого пункта.

5. Рекламно-справочную, связанную с удовлетворением утилитарных запросов в связи с миром увлечений разных слоев аудитории (сад, огород, туризм, коллекционирование, шахматы и т.п.). Слово "Утилитарный" означает сообразующийся исключительно с практической пользой или выгодой; практичный; прикладной, согласно Большой Советской Энциклопедии.

6. Рекреативную (развлечения, снятия напряжения, получение удовольствия).

Наиболее знакомая для всех функция - развлекательные телевизионные передачи, музыка, кино и т.д.

Здесь сразу следует сделать оговорку, что все эти функции должны по Конституционным принципам свободы слова не переходить допустимую грань закона. Так, предусматривается ограничение свободы слова. Это выражается запретом на недопустимые цели, направленные на пользование этим правом, как то: разжигание межнациональной розни, оскорбление других граждан (что, впрочем, санкционируется опционально, по инициативе оскорбленного), а также клевета и заведомо ложные сообщения, подрывающие безопасность государства и общества (включая разглашение государственных тайн) и так далее. Здесь не рассматривается еще и моральная сторона вопроса, ввиду правовой направленности данной работы.

Нерегулируемым и вопиющим остается вопрос о съемке военно-стратегических объектов России из космоса иностранными спутниками. Сейчас любой обыватель может воспользоваться информационным ресурсом Интернет, элементарно зайти в раздел "Google-карты" и во всех мельчайших подробностях рассмотреть любую секретную военную базу России. В качестве примера, можно подсчитать количество боевых самолетов и вертолетов на аэродроме города Крымска, рассмотреть военные объекты СТРАТЕГИЧЕСКОЙ важности, славящиеся своей "скрытностью" прямо с монитора компьютера. То есть, следуя логическому умозаключению, Часть 4 Статья 29 Конституции РФ, разрешающая распространение информации любым законным способом, указывает на наличие запрещения распространения и разглашения государственной тайны, таким образом, определяя детальную съемку всех военных объектов России вполне законным и не противоречащим Конституции явлением. Более того Закон "О государственной тайне" от 06.10.1997г. гласит, что "Сфера действия распространяется и за пределы территории РФ", а перечень объектов, составляющих государственную тайну, определен первым пунктом, посвященным сведениям в военной области. Таковым установлено, что "ДИСЛОКАЦИЯ, назначение, степень готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, их проектирование, СТРОИТЕЛЬСТВО и эксплуатация, ДИСЛОКАЦИЯ, вооружение, ЧИСЛЕННОСТЬ войск и состояние их боевого обеспечения…" составляют государственную тайну.

Крайне маловероятно, что можно встретить человека, так же безнаказанно занимающегося съемкой не со спутника, а на любительскую фотокамеру даже ограждений этих объектов. В лучшем случае такого человека накажут административно, а в худшем. Впрочем, не это важно. Так, на трассе Федерального значения Новороссийск - Анапа за километры до начала танкового полигона установлены таблички "Стой, стреляют!" и "Вход и въезд запрещен" и так далее. Такое непозволительное положение вещей и несоответствие всяким принципам и законам дает определенные основания рассматривать вопрос об уголовной ответственности за разглашение государственной тайны в общегосударственных масштабах и даже международном терроризме. Однако законодательство не регулирует данную отрасль чрезмерной информатизации, быть может, ссылаясь на "неконтролируемое космическое пространство", откуда ведется ежесекундный контроль над нашим государством другой (другими) страной (странами). Это является основанием считать Конституционные положения недоработанными и поднимать вопрос о существенных поправках и дополнениях.

Вообще рассуждать на тему политических прав и свобод вообще следует, однако, очень аккуратно и лаконично, так как думается, что Конституция имеет несправедливо мало положений, регулирующих различного рода формы волеизъявления (пикетирования, манифесты, шествия, марши, паломничества, демонстрации, митинги, различные сборы и так далее). А общие положения порой вызывают даже несоответствия с современными явлениями и техническим прогрессом, появлением новых источников информации и средств ее распространения. К тому же большое количество имеющихся материалов заимствованы из международных положений, что, однако, не должно, по сути, мешать углубленной конституционной регламентации.

Думается, что таким образом проявляется стремление к более частому использованию конституционных судов, разъясняющих появляющиеся вопросы.

Несомненным минусом является также и возможность по - всякому манипулировать законом, трактуя его с разных подходов и получая от этого личную выгоду в ущерб стороне, нередко конституционно находящейся в выигрышном положении.

 

2.2. Перспективы развития конституционного права на информацию

 

В основе либерального подхода лежит признание права на информацию неотчуждаемым правом человека и гражданина. Хотя развитие права может пойти по другому дробному принципу. Например, автор статьи "Право граждан на информацию" Ольга Афанасьева считает, что развитие в будущем должно проходить следующим порядком:

1) состав информации, подлежащей обязательному обнародованию органами государственной власти и органами местного самоуправления; В этом же пункте необходимо указать, какая информация должна предоставляться бесплатно, а также способы и формы ее обнародования и гарантии предоставления.

2) основания, порядок и ограничения для отнесения той или иной информации к информации для служебного пользования.

3) порядок и способы предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;

4) закрепление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять информацию по обращениям граждан;

5) четкие правила и процедуры предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям граждан;

6) ответственность должностных лиц за непредоставление информации, неполное предоставление информации, дезинформацию, которые повлекли нарушения прав граждан.

Согласимся с тем, что при такой структуризации, может и не совсем точной и четкой, но все же регулирующей самые проблемные места права на информацию, можно создать единый закон об информации и права человека и гражданина на нее. Вполне вероятно, что это дело законотворческого процесса приведет в будущем к определенной систематизации в законодательстве, а также к подтверждению демократичных намерений правительства.

Однако это все лишь предположения и остается лишь проявлять целеустремленность, гражданскую позицию, мотивированность участия в делах государства лучшей, чем сейчас жизнью. Тогда и только тогда можно надеяться на процветание государства и права, проецировать свою жизнь на четкие нормы, обеспечить достойное существование, сделать Россию лучше.

 

Заключение

Вспоминаются слова известного писателя Виктора Яковлевича Зисмана⁷: "…но бойся равнодушных - они не убивают и не предают, но только с их молчаливого согласия существует на земле предательство и убийство".

Оказывается действие и бездействие уже приравнивалось к одной категории правонарушений как в Древнем Риме, так и значительно позднее. Эпоха высоких информационных возможностей и значимости сохраняет этот принцип и в своей компетенции. Сокрытие информации (условно сопоставим это с бездействием), влекущее за собой причинение вреда или какое-либо нарушение прав, свобод, законных интересов общества и государства также наказуемо, как и физическое противоправное деяние. Так почему же информация стала так важна для современного человека? Почему мы стали зависимы от информации, полагаемся на новейшие технологии, отдаем предпочтение и свою работу компьютерам, телефонам, различным электронным приборам, даже общаемся не без помощи иных, конвертирующих нашу речь, устройств? Возможно, мы найдем ответ в истории. "Vox audita perit, littera scripta manet! ⁸" - так сказали бы в Древнем Риме мыслители своего времени, и вот почему.

Ход всей работы подводит нас к мысли о том, что информацию не стоит воспринимать как нечто обособленное от привычных сейчас физических вещей. Радиоволны также объясняются физикой, как, скажем, химия объясняет, эластичность жевательной резинки или металла. С незапамятных времен человек ищет способы удовлетворения своих потребностей, а удовлетворяя их, перманентно ищет способы затраты минимальных усилий для их осуществления - это заложено в природе человека. Добыче огня предшествовали природные явления и потребность человека в тепле; огонь жарит пищу, кипятит воду - создается паровая машина; Растет мануфактурное производство, тяжелый и неплодотворный, по сравнению с машинным, труд человеческий нуждается в новых более эффективных двигателях; Открываются новые источники горючего, развиваются науки, применяется ядерное топливо, растет количество машин, требуется больше усилий для их обслуживания и управления - и вот создается компьютер на основе развивающейся физики и других наук. Человек дает информацию компьютеру, тот управляет машиной. Становится очевидной необходимость запоминания компьютером уже произведенного действия, чтобы снизить еще больше необходимость человеческого контроля - появляются новые запоминающие устройства. Человек идет еще дальше - создает дистанционное управление компьютерами - через провод, а затем и радиоволны. В 2009 году сообщество ученых добилось беспроводной передачи электроэнергии на расстояние в два метра от искомого электрогенератора. Значение информации возрастает, давая человеку небывалые возможности, появляется необходимость ее урегулирования - развивается право - основа любого государства. Следовательно, накопление знаний обусловливает потребность в их сохранении и передаче следующим поколениям, обеспечивает целостность государственного строя.

Поэтому стоит ли удивляться тому, насколько интенсивно развивается человечество в последние два столетия. Этот процесс вполне закономерен и не нужно игнорировать современные для текущей недели технологии. Сторонясь нового, мы создаем проблемы в обществе, губим себя, становясь "информационными динозаврами", по мнению корреспондентки интернет - газеты "BBS. news-reports" Тимы Христенко.

Возможно, те информационные источники, которыми мы пользуемся сейчас, дадут новые, как нам кажется, скачки в развитии, а от самой информации, как от достигшего пределов и не способного более удовлетворить потребности человека винтового керосинового двигателя, останется лишь принцип работы для новой, пока еще не открытой временем "информационной реактивной тяги".

Возможно, средства информации покажутся архаичными уже нашим ближайшим потомкам.

 

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации

2) Федеральный Закон от 20 февраля 1995г. "Об информатизации и защите информации"

3) "Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (с изменениями от 13 января, 6 июня,19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г. г.

4) "Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации.

5) Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 98 "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области. Закон Калининградской области от 6 июля 2002 г."

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ"

7) Указ Президента Российской Федерации от15 мая 2009 г. "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России"

2. Литература

1) Козлов В.Н. - Математика и информатика · В.Н. Козлов "Питер" 2004 г. ISBN: 5 - 469-00382-5.

2) Матузов Н.И., Малько А.В. - Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004.

3) Баглай М.В. - Конституционное право Российской Федерации.6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. "

4) Чистяков О.И. - История Отечественного государства и права Часть I: Учебник. М.: Издательство БЕК, 1999.

5) Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002.

6) Александр Ивич - "Приключения изобретений", 1966 г.

7) Virginia Evans, Lynda Edwards "Upstream Advanced C1" Express Publishing (2009). ISBN: 978-1-84862-240-1

3. Научно-практические журналы

1)"Конституционное и муниципальное право", Декабрь 2006г.

2)"Юрист", Май 2005г.

4. Статьи и рецензии

1) Кигим Т.В. "Консервативно-либеральные циклы в царской России".

(http://www.allbest.ru)

2) Протасов В. Н "Теория права и государства. Проблемы теории права и государства", Лекция №33 (http://www.zipsites.ru/books/teor_gos_vop/)

3) Афанасьева О. "Право граждан на информацию и его гарантии" (http://www.strana-oz.ru/)

5. Сайты Интернет

1) Lenta.ru (ст. "Цензура в российском Интернете: мифы и реальность", раздел "Комментарии")

2) Министерство связи и массовых телекоммуникаций Российской Федерации (minkomsvjaz.ru)

3) Bobr.ru, раздел Новости

4) BBSnews.com/BBS.com

¹ Матузов Н.И., Малько А.В. - Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004.

² Протасов В. Н "Теория права и государства. Проблемы теории права и государства", Лекция №33

³ Министерство связи и массовых телекоммуникаций Российской Федерации (minkomsvjaz.ru)

¹Кигим Т.В. "Консервативно-либеральные циклы в царской России"

⁵ Евгений Павлович Прохоров - российский социолог, создатель советской, а затем и современной российской теорий журналистики. Доктор филологических наук, профессор факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, академик Международной академии информатизации.