Юридическая ответственность

Определенные меры государственного принуждения (т.е. возложение обязанностей без согласия другой стороны) могут применяться не только за совершенное правонарушение, но и в некоторых других случаях. Таким образом, юридическую ответственность как один из видов государственного принуждения следует отличать от других мер: от мер предупредительного воздействия, мер пресечения противоправного поведения мер защиты.

• Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержаться в санкциях правоохранительных норм.
• Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм.
• Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями (организационного) или имущественного характера, который виновный обязан претерпеть, т.е. понести определенное наказание. Здесь возникает вопрос о соотношении понятий «юридическая ответственность» и наказание.

Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Юридическая ответственность – это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.

Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

Главным в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Причем законом предусмотрена не только обязанность, отвечать за содеянное, но и обладание объемом прав.

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе.

Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. К функциям можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция правонарушений), правовосстановительную и сигнализационную функцию.

Все функции взаимосвязаны и нераздельны, проявление одной из них невозможно без проявления других функций.

При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновное лицо за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное.

Предупредительная (воспитательная) функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор право послушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить нарушения этих интересов, предупредить правонарушение, чем потом компенсировать его вредные последствия.

Правовосстановительная (компенсационная) функция – это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Взыскание с правонарушителя причиненного вреда (убытков) компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливавшая ее имущественную сферу.

Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений.

Юридическая ответственность обладает еще превентивной (профилактической) и регулятивной функцией.

Таким образом, общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок.

В юридической ответственности ярко выражена сущность права, его функции, принципы и назначение в обществе. Сложность и многогранность понятия «юридическая ответственность» объясняется тем, что оно наиболее тесным образом связано с правонарушением, правовой нормой, государственным принуждением, правоотношением, правоприменением, правомерным поведением. В связи с многогранностью, сложностью этого явления в теории права и отраслевых юридических науках определились два подхода.

Представители первого подхода изучают юридическую ответственность как следствие правонарушения. Другие ученые рассматривают юридическую ответственность во взаимосвязи не только с правонарушением, но и с ответственностью за будущие действия.

Юридическая ответственность — сложное, многоаспектное социально-правовое явление, о сущности, понятии и содержании которого в науке идут споры. За последние годы среди ученых наметилось стремление понимать юридическую ответственность широко — как осознание субъектом своего поведения в правовой сфере, его последствий, социальной значимости (чувство долга).

Такой подход послужил основанием для рассмотрения ответственности в двух аспектах: «позитивном» — перспективном (за будущие действия) и ретроспективном, т.е. традиционном (за действия, уже совершенные).

Названные подходы имеют право на существование, поскольку отражают реальные общественные процессы в сфере правового регулирования. Действительно, нельзя не согласиться с тем, что быть ответственным — значит предвидеть последствия своих поступков, примерять их к действующим в обществе социальным, в том числе правовым нормам.5

2. Принципы юридической ответственности

Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения – задача правоохранительных органов. Процесс и порядок расследования дел о правонарушениях и применения за них санкций включает в себя ряд сложных проблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества.

Во-первых, законодательство о санкциях и правонарушениях имеет общественное значение лишь в той мере, в какой оно реализуется. Если государственные органы и должностные лица не обращают внимания на правонарушения, либо применяют установленные законом санкции не в полную силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы запреты и санкции, складывается впечатление, что эти (а может быть и многие другие) запреты можно нарушать безнаказанно. В результате правопорядку и правам граждан, авторитету права и государства причиняется немалый урон ростом числа безнаказанных правонарушений.

Во-вторых, существует реальная возможность применения мер принуждения и санкций, предназначенных для борьбы с правонарушениями, к лицам, не нарушавшим правовых запретов. Ни личность, ни общество не могут обойтись без защиты от правонарушителей, а тем самым - без деятельности специального аппарата, охраняющего право от нарушений. Вместе с тем в сфере, где применяется государственное принуждение, общество и личность сталкиваются с рядом тревожных явлений. Государственные органы и должностные лица, расследующие дела о правонарушениях, наделены властными полномочиями, необоснованное и незаконное использование которых может причинить существенный урон правам и свободам личности. Не секрет, что специфика деятельности правоохранительных органов, обязанных оперативно пресекать правонарушения, порой придает расследованию уголовных и иных дел обвинительный уклон. Необходимая для борьбы с правонарушениями тайна дознания и следствия может обернуться отсутствием гласности, попустительством произволу в добывании доказательств и запугиванием лиц, вовлеченных в процесс расследования. Стремление возможно быстрее обосновать обвинение и закончить дело в срок может привести к искусственному созданию доказательств, вплоть до принуждения подозреваемого признать себя виновным в правонарушении, которого он, возможно, не совершал. В результате порой обвиняется невиновный и, наоборот, коррумпированные работники правоохранительных органов имеют немало возможностей освободить от ответственности виновного6.

В решении многих из этих проблем существенное значение имеет процессуальное регулирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой задаче: каждый правонарушитель должен быть, подвергнут мерам государственного принуждения на основе, в пределах и в рамках закона и меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.

При определении процессуального порядка осуществления ответственности существует такая закономерность: чем строже санкции подлежащие применению, тем более сложны и развиты процедуры исследования обстоятельств дела, подготовки и принятия решения о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольше развитие общие принципы юридической ответственности получили в уголовном процессе; по тем же принципам осуществляются все виды ответственности. Они определяют основание, порядок и пределы юридической ответственности7.

Среди них выделяются следующие основные:

1. Принцип законности. Законность – одно из центральных понятий правоведения, имеет не только теоретическое, но и самое непосредственное практическое значение. Законность включает две стороны: наличие качественных, полноценных законов и их реальное претворение в жизнь. В юридической литературе рассматриваемое понятие в основном определяется так: законность – это строгое и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права – организациями, должностными лицами, гражданами существующих в стране законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов.

Применительно к юридической ответственности это требование включает несколько моментов.

Во-первых, правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу.

Во-вторых, ответственность должна реализоваться только при наличии факта правонарушения, предусмотренного законом (фактическая обоснованность).

В-третьих, реализация юридической ответственности предопределяется, регламентирована нормами права, предусматривающими определенные основания и условия.

В-четвертых, неблагоприятные последствия для лица могут наступать только в пределах, установленных нормами права для данного вида правонарушения.

В-пятых, возможность привлекать к юридической ответственности предоставлена только специальным компетентным органам.

В-шестых, юридическая ответственность реализуется в строго установленном процессуальном порядке, т.е. по процедуре, предусмотренной законом.

Сказанное выше означает, что в рассматриваемом плане принцип законности юридической ответственности можно условно разделить на два аспекта: материальный и процессуальный.

Материальный аспект означает, что юридическая ответственность должна наступать лишь за совершение деяний, предусмотренных законом, и только в пределах, установленных действующим законодательством.

Процессуальный аспект заключается в том, что ответственность может налагаться строго в рамках определенных процедур, установленных законом. При этом необходимо соблюдение процессуальных гарантий как для потерпевших, так и для обвиняемых. Назовем в этой связи, право на адвокатскую защиту, право заявлять отводы, соответствующие ходатайства и т.д. Недооценка материальных и процессуальных аспектов принципа законности не способствует достижению целей юридической ответственности, может повлечь ошибки при установлении факта правонарушения, а также при определении меры принудительного воздействия за его совершение.

2. Принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает, то есть отсутствие вины в деянии исключает юридическую ответственность;

3. Принцип обоснованности привлечения к ответственности и ее реализации. По-видимому, это положение предполагает, прежде всего, объективное исследование и всестороннюю оценку обстоятельств совершенного правонарушения, всех элементов его состава; далее, определение меры ответственности (наказания, взыскания) в соответствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью содеянного, характером вины, а также с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. При более конкретизированном подходе реализация этого принципа означает, что:

1) собранные по делу  обстоятельства соответствуют действительности;

2) противоправное деяние  и связанные с ним обстоятельства  раскрыты полно, а привлеченное  лицо изобличено в совершении  правонарушения, его вина доказана;

3) по делу выявлены  обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя.

Важной гарантией обоснованности юридической ответственности выступает закрепленное Конституцией РФ положение, согласно которому запрещается использование доказательств, полученных с нарушением закона8. Уголовное процессуальное, гражданское процессуальное законодательство и другие законы детально определяют порядок деятельности органов государства и должностных лиц в процессе сбора и анализа доказательств по делу. Главное здесь заключается в установлении объективной истины по делу, а также принятии мотивированного правоприменительного акта (приговор суда и др.), закрепляющего вид возможного наказания, порядок его реализации.