Избирательное право

Оглавление

Введение 2

Понятие и  источники избирательного права 3

Принципы  избирательного права 5

Понятие и  виды избирательных систем 7

Организация и проведение выборов, стадии избирательного процесса 9

Списки избирателей 9

Избирательные округа 10

Избирательные участки 11

Организация и осуществление голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование 11

Заключение 13

Список использованной литературы 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Свободные выборы, которые  закреплены Конституцией Российской Федерации в качестве формы высшего непосредственного выражения власти народом, стали неотъемлемой частью российской политической жизни. “Переход к новым демократическим институтам народовластия потребовал разработки нормативно-правовой базы проведения выборов и референдумов – высших непосредственных форм осуществления народом своей власти”.¹

Становление избирательного права как правового института  постоянно требует теоретического осмысления его основных категорий, определения их признаков и закономерностей. С начала 90-х годов, когда выборы превратились из формального института в реальный механизм воспроизводства публичной власти, проблемы избирательного права находили свое отражение в трудах многих ученых-государствоведов. Работы в данной области, в основном, были посвящены анализу избирательного законодательства, практике его применения, а также путям его совершенствования.

Данная тема является актуальной, так как ее изучение способствует  развитию политической культуры граждан и воздействует на их участие в политической жизни страны.

Объектом данного реферата является избирательное право, виды избирательных систем и избирательный  процесс в Российской Федерации.

Цель моей работы – рассмотрение структуры избирательного права и избирательного процесса, их формирование и функционирование.

К задачам данной работы относятся:

1. Дать определение избирательного права в Российской Федерации и характеристику его основных принципов
2. Определить основные источники избирательного права.
3. Охарактеризовать порядок организации и проведения выборов, стадии избирательного процесса.

Понятие и источники избирательного права

 

Понятие избирательного права  может рассматриваться в двух аспектах – как право объективное (конституционно-правовой институт) и  как субъективное.

• Избирательное право как правовой институт – совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе формирования представительных органов власти и избрания должностных лиц.²
• Избирательное право как субъективное право – конституционное право гражданина избираться (пассивное избирательное право) и избирать (активное избирательное право) в органы государственной власти, предоставляемое всему взрослому населению страны без ограничения по признакам пола, расы, национальной принадлежности, языка, имущественного и социального положения, религиозным и политическим убеждениям.³

Право избирать имеют все  граждане, достигшие 18 лет, за исключением  лиц, признанных судом недееспособными, а также содержавшиеся в местах лишения свободы по приговору  суда.⁴

Право быть избранным характеризуется  своими возрастными особенностями. Возраст кандидата на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ не может быть ниже 21 года, на выборах главы исполнительной власти субъектов РФ – ниже 30 лет и на выборах в органы местного самоуправления – ниже 21 года.⁵ Для избрания депутатом Государственной Думы минимальный возраст установлен п.1 ст. 97 Конституции РФ - 21 год, Президентом РФ – п.2 ст. 81 Конституции РФ - 35 лет.

Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники, которые составляют его нормативно-правовую основу. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1. Конституция Российской  Федерации, конституции республик  в составе Российской Федерации;  уставы краев, областей, городов  федерального значения, автономной  области, автономных округов.

2.1 Федеральный Закон “О выборах Президента Российской Федерации” от 2003 г.

2.2 Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 12 июня 2002 года; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и местного самоуправления.

2.3 Федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 2005 года

3. Указы и распоряжения  Президента Российской Федерации,  акты глав администраций и  других руководителей исполнительных  органов субъектов Российской  Федерации по вопросам организации  и проведения выборов.⁶

Таким образом, можно сделать  вывод, что избирательное право  является частью конституционного права, методом его регулирования является императивный метод, так как в  источниках избирательного права четко  прописано, кто имеет право избирать и быть избранным, какие существуют цензы и как должен проходить  избирательный процесс.

Принципы избирательного права

Основу избирательного права  Российской Федерации составляют основные гарантии избирательных прав граждан  Российской Федерации, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан  на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы участия граждан Российской Федерации в выборах.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации" определяет основные принципы избирательного права, к числу которых относятся:

• Принцип всеобщего избирательного права означает, что любой гражданин РФ, достигший на день голосования установленного избирательным законом возраста, имеет право участвовать в выборах.
• Принцип равного избирательного права означает, что все избиратели имеют равное количество голосов и все участвуют в выборах на равных основаниях.
• Прямое избирательное право выражается в том, что избиратели голосуют непосредственно за кандидата на выборную должность или список кандидатов. ( Бывают еще косвенные выборы – на первом этапе формируются коллегии выборщиков, члены которых на втором  этапе голосуют уже за кандидатов; многоступенчатые выборы – формирование представительного органа происходит в несколько этапов.)
• Обеспечение избирательных прав российских граждан, проживающих за рубежом, выражается в том, что россияне, проживающие или временно пребывающие за пределами РФ, имею возможность проголосовать на избирательных участках, образуемых при посольствах и консульствах РФ.
• Обязательность выборов означает, что выборы должны проводиться в любом случае, запрещается заменять их иными процедурами.
• Альтернативность выборов подразумевает, что на одну выборную должность претендуют несколько кандидатов.
• Принцип тайного голосования исключает контроль над волеизъявлением избирателя.
• Принцип свободного и добровольного участия в выборах означает, что никто не может быть принужден к участию в выборах.
• Принцип открытости и гласности деятельности избирательных комиссий состоит в том, что деятельность избирательных комиссий всех видов широко освещается в печати.

Избирательные права граждан  Российской Федерации имеют ряд  гарантий, в качестве которых выступают, в первую очередь разные стороны  организации и проведения выборов.

Понятие и виды избирательных  систем

 

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные  органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах  в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а  также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.⁷

Данный порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Исходя из этого, можно сказать, что избирательная  система и избирательное право  тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Все многообразие избирательных систем можно разделить на три вида:

• Мажоритарная избирательная система означает, что избранным считается кандидат, получивший большинство голосов. Мажоритарная система делится на три типа:
1. Абсолютного большинства; она обязывает кандидата получить более 50% голосов (минимум 50% плюс один голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то проводится второй тур голосования, в который входят два кандидата, набравших большее число голосов в первом туре.
2. Относительного большинства; она предполагает, что кандидату для получения мандата достаточно набрать большее количество голосов, чем любому его сопернику.
3. Квалифицированного большинства; для победы следует набрать две трети, три четвертых, четыре пятых и более голосов избирателей. Данная разновидность применяется крайне редко.

Выборы при мажоритарной системе, как правило, проводятся по одномандатным округам. Мажоритарную систему применяют при избрании не только парламента, но и высших государственных должностных лиц.

• Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских мандатов пропорционально доле полученных голосов. Выборы при этом проводятся по спискам кандидатов. Пропорциональная система применяется только при выборах коллегиальных органов, например парламента.⁸
• Смешанная избирательная система предполагает комбинирование пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизировать те недостатки, которыми обладают каждая из них в отдельности.⁹

После описания каждого вида избирательной системы и выделения  различий между ними можно сделать  вывод, что в Российской Федерации  действует смешанная избирательная  система. Выборы президента и большинства  глав администраций субъектов федерации  проводятся по мажоритарной системе  абсолютного большинства. Выборы депутатов Государственной Думы – по смешанной системе: одна половина депутатов избирается по системе пропорционального представительства, а другая половина – по мажоритарной относительного большинства; выборы в законодательное собрание в большинстве регионов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

Организация и проведение выборов, стадии избирательного процесса

Списки  избирателей

Все избиратели подлежат регистрации (учету). Регистрация избирателей, проживающих  на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной  администрации муниципального района, городского округа, внутригородской  территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных  законом субъекта Федерации —  города федерального значения, - руководителем  территориального органа исполнительной власти федерального значения.

Регистрация избирателей  и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Федерации, в Российской Федерации  и за пределами ее территории избирателей  осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы».¹⁰

В целях реализации прав избирателей территориальные избирательные  комиссии на основании сведений, полученных с использованием государственной  системы регистрации (учета) избирателей, составляют списки избирателей.

Основанием для включения  российского гражданина в список избирателей на конкретном избирательном  участке является факт нахождения его  места жительства на территории этого  избирательного участка, а в случаях, предусмотренных законом, — факт временного пребывания гражданина на территории этого участка либо наличие  у гражданина открепительного удостоверения.

В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным  правом. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.